涟水推进兽医管理体制改革前后情况对比

2011-06-22潘志乐聂绍利郎跃文江苏省淮安市农委

文│潘志乐聂绍利郎跃文（江苏省淮安市农委）

江苏省涟水县地处苏北腹地，是全国生猪调出大县，畜牧业在全县农业农村经济中具有举足轻重的地位。而做好动物防疫工作，事关畜牧业稳定健康发展，更关系到农业增效和农民增收。现将近几年涟水县推进兽医管理体制改革实践前后情况作一调查，对比如下。

一、改革前，管理体制、经费待遇、防检质量等方面都存在问题，影响了畜牧业的健康发展

在2001年全省农技推广服务体系改革时，乡镇畜牧兽医站由以县主管局“条管”为主下放到以乡镇政府“块管”为主，一时间，基层防疫体系呈现“线断、网破、人散”的不利局面。

1.管理无秩序。乡镇站的人、财、物属乡镇政府管理，业务属县站管理，在工作中存在扯皮现象，结果呈现“乡镇不愿管、县站管不了”的现象，导致业务工作难开展，乡镇站基本处于瘫痪状态。

2.经济无来源。乡镇站基本没有经济来源，部分站靠兽医上缴的服务费过日子，有的站连保存疫苗所需的电费都缴不起；兽医没有稳定的工资收入，皆靠给畜禽打防疫针、看病为生，年收入不足4000元，工作积极性下降，出现了“乱收费”、“以病养医”的现象，影响了畜牧业的健康发展。

3.防疫质量无保障。乡镇站兽医每人包村行医，防疫时有的一瓶疫苗只防几头猪，就无猪可防，造成浪费；有的兽医一瓶疫苗今天防几头明天防几头，导致防疫质量严重下降，疫情无法得到有效控制。