●徐向田 徐淑青

蹒跚在农村公路上的“冷面杀手”

●徐向田 徐淑青

当前农村公路上“小手拖”蹒跚而行的身影已随处可见，它们随意出入国、省道等交通主干道、屡屡为过往车辆“下绊”，已成为——

时下，在一些农村地区，一种既能用于农田耕作和运输，又可作为交通工具的小型农用手扶拖拉机（俗称“小手拖”）以其“全能型”优势而很受农民的青睐；在位于鲁东南丘陵山区的莒南县农村，几乎家家都能发现它的身影。尽管行驶速度缓慢然而由于驾驶人安全意识的低下和车辆自身所具有的机械性能的缺陷，导致小手拖在参与交通时屡屡诱发各类交通事故，仅今年以来至九月底，全县共发生涉及到小手拖的交通事故62起，造成85人受伤、7人死亡，直接经济损失逾百万元，小手拖被形象地称为蹒跚在农村公路上的杀手。

先天劣势埋隐患7月16日，莒南县涝坡镇崔某（男，47岁）驾驶鲁13-39093号牌的小手拖满载着小山似的麦秸沿着村边通往临镇的一条县乡级道路送往临镇的一家造纸厂的途中左转弯时，与后面正超越拖拉机的一辆“福田”牌轻型自卸货车相刮撞，造成崔某当场死亡。由于小手拖是按农业生产运输技术标准设计的，与汽车相比，无尾灯、转向及制动显示灯，当其在行驶中转向或紧急情况下制动时往往造成后面的车辆驾驶人不能及时准确判断其动向；另外，这类车一般车厢较宽、厢体较高，多用于装载体积较大的粮袋或植物秸秆，普遍存在的超载现象使后面的人只看到前面小山似的物体在移动，根本看不清小手拖驾驶人的样子及动态，而小手拖驾驶人也因货物遮挡对后面的车辆和行人动向一无所知，再加上行驶中噪音较大，往往听不到后面车辆超车鸣号声。上述先天劣势为车祸的发生埋下严重隐患。

无证驾驶成悲剧之源9月19日13时许，平时做小百货生意的莒南县筵宾镇徐某驾驶手扶小拖在从镇集市上返家途中横过省道时，因麻痹大意疏于观察，与江苏省连云港籍李某驾驶的半挂货车相撞，造成徐某当场死亡，坐在车厢内的其妻受伤。而导致驾驶人麻痹大意、安全行车意识淡漠的根本原因则是无证驾驶。由于这类拖拉机主要以田间作业为主，按规定由农机部门承担对驾驶人的考核培训，只有当其参与交通时交警部门才能行使管理职权，多头管理的现状造成了部门间管理上的脱节现象，无证驾驶在一些地方十分常见；很多驾驶人没有经过正规培训，交通法规知识淡薄，驾驶技能参差不齐；而在全县7起致人死亡的涉及小手拖的重大交通事故中，6名小手拖驾驶人属无证或持失效驾驶证。

突然变向和夜间随意停车为主要事故形态7月9日晨9时许，日照市岚山区虎山镇张某驾驶二轮摩托车载着妻子与10岁的儿子沿342省道由西向东行驶至莒南县城南一加油站附近路段时，不慎与前方突然变更车道的莒南县洙边镇王某驾驶的鲁13Q7358号牌小手拖相撞，造成张某妻子牟某（34岁）和儿子受伤，后牟某送医院救治无效死亡。与前述崔某死亡事故相同，突然变向是诱发事故的主要形态；另外，农忙时节傍晚或夜间随意将车停在路边装车或维修，因其无任何照明或警示设施，往往给过路正常行驶的车辆“下绊”而引发重大交通事故。

高等级公路的“不速之客”近年来，农民经济意识的觉醒和农业生产机械化的普及大大缩短了农民田间劳作的时间，使小手拖愈来愈被农村群众用来从事其它经济活动，由短途农田运输演变为时下频频进出于国、省道等高等级公路。虽然一些地方规定国、省道限制拖拉机驶入，但是侥幸和贪图便利心理以及管理上的疏漏使许多人根本无视这些规定，什么样的路都敢上，随意变向、横穿公路时不守规矩、人货混装、私自加大车斗致车超载失控，等等；小手拖无序参与交通已成为国、省道路上的害群之马。

当前，农村公路上数量繁多的小手拖随意出入，已成为影响农村道路交通安全的严重隐患！要解决好上述问题，须从如下几条途径入手：

一是各地应高度重视，切实加强对拖拉机参与道路交通的安全管理工作。《道路交通安全法》第五十五条只是规定高速公路、大中城市中心城区内的道路禁止拖拉机通行，而对于国、省道及其他道路是否禁止拖拉机通行并没有统一的强制性规定，只是规定由省、自治区、直辖市人民政府依据当地实际情况规定。据了解，《道路交通安全法》颁布实施后，绝大部分省市目前尚无禁止拖拉机在国、省道上通行的规定，鉴于当前拖拉机交通事故的多发性，应尽快出台相关政策以限制拖拉机随意出入国、省道及交通流量大、道路状况复杂的路段，实行堵、疏结合，有效控制。

二是正本清源，提高农村驾驶人的整体素质。首先，农机部门应对农村拖拉机驾驶人进行严格的安全教育培训，利用农闲时节组织驾驶人进行安全操作技能学习；其次，交通管理部门在进行农村交通安全宣教活动中要把拖拉机驾驶人纳入管理范畴，以当前正在开展的“文明交通行动”为契机，利用多种形式开展农民驾驶人普法教育，使之逐渐掌握交通常识和驾驶技能，减少在公路行驶中交通违法现象的发生，提高驾驶人的整体素质。

三是加强农村沿线村民的宣教，做到警钟长鸣。通过组织村民和驾驶人进行典型案例分析、举办安全教育培训班等形式，使小手拖驾驶人了解自己所驾车辆的安全性能的不足，及时维护和保养好车辆；行驶中要时时小心、处处留意，自觉遵守交通安全法律法规，不要到交通流量大的公路上行驶，不要随意横过公路和突然转弯等等，提高驾驶人的行车安全意识；特别是在视线不良的黄昏和夜间，严禁到国、省道上行驶，真正做到警钟长鸣。

四是政府主导、部门联合，明确职责、齐抓共管。通过建立和形成政府牵头，农村公路、交警、农机等各方联动的农村道路交通管理新机制，从加强对农村小手拖驾驶人培训考核、农村道路安全隐患整改（如在村庄附近的一些较隐蔽的路口增设警示标志）、加强对小手拖进入国、省道路有效管控等各个环节，做到职责明确、常抓不懈，形成管理合力，从而有效规范农村小手拖交通行为，达到预防和减少农村公路交通违法肇事发案率的最终目的。

临沂市公安局交警支队莒南大队宣传科 276600）