康骞

“群众公认”是干部选拔任用的一个重要原则，考察对象的确定，必须经过民主推荐，从获得多数人认可的人选中产生。因此，民主推荐中的得票多少，成为干部是否提拔使用的重要依据。于是，每逢提拔调整干部之际，拉票现象就会在一些地方沉渣泛起。前些年，拉票主要采取宴请、送礼、打电话、发短信、当面拜訪、安排消费活动等方式进行，现在拉票花样不断翻新，而且越来越隐蔽——有的当“老好人”，八面玲珑，处心积蓄拉票资本；有的坚持“持久战”，对推荐者和领导干部长期进行利益诱惑、物质贿赂和“感情投资”；有的通过举办同学、同乡、战友等联谊活动，请求他人在推荐中给予关照；有的委托自己最要好的人当“说客”，间接拉票；有的通过匿名信、手机短信、网上发帖等形式，对竞争对手进行诬告诽谤，混淆视听，为自己胜出消除障碍……

拉票现象日渐变得复杂化和隐蔽化，既有历史的原因，也有社会大环境的影响，既有干部主观上的认识问题，也有体制机制不健全等客观因素，可以总结为以下几个方面。

一是“官本位”思想作祟。一些干部“官本位”思想根深蒂固，世界观、人生观和价值观扭曲，把“当官掌权”作为最大的价值目标和人生追求，而拉票就成为他们实现这一目标的捷径。

二是民主意识缺乏。有的推荐人没有鲜明的原则立场，凭主观感觉、个人得失，甚至庸俗关系去行使自己的民主权利，盲目投“人情票”、“关系票”、“授意票”，客观上为拉票者提供了活动空间。

三是制度设计缺失。防治简单以票取人制度缺乏具体的量化标准，造成实践中为避免矛盾往往以“票”定取舍。

四是监督工作缺位。当前对推荐人的推荐行为缺乏必要的监督约束，助长了部分投票人不负责任投票。有的地方和部门对推荐中出现的非组织活动、异常现象，没有采取有力的措施制止和处理，致使拉票现象蔓延。

解决拉票问题，应从干部民主推荐的深层次问题入手，采取多种措施综合治理。

一是加强宣传教育，使干部不想拉票。要加强党性观念教育，让广大干部充分认识拉票的危害性，自觉增强组织纪律观念，正确对待名、位、权、利，破除官本位思想，从根本上消除拉票的主观动因。

二是创新干部选用机制，使干部不必拉票。要搭建干部展示自己才能和业绩的平台，不断完善民主推荐制度，切实把防治简单以票取人制度细化落实。大力推进干部工作信息公开，除涉及保密事项外，干部选拔过程应该公开透明，自觉接受社会和群众监督。深入推进竞争性选拔干部制度，广泛采取公开选拔、竞争上岗、差额选拔等方式选用领导干部，树立凭实绩和公论用人的积极导向。

三是严肃干部人事纪律，使干部不敢拉票。要畅通来信、电话、网络等监督渠道，鼓励干部群众积极举报拉票行为。对拉票的干部，一律取消其考察资格或任职资格，参与、帮助他人拉票的，比照为自己拉票的行为给予相应处理。对接受有拉票意图的宴请、收受拉票人礼品或参与拉票人安排的消费活动的，也要给予严肃的批评教育。

拉票不是小事，防治拉票更不是一件容易的事。各级党委及组织人事部门要站在对党的事业、对人民利益负责的高度，坚决同各种拉票行为作坚决的斗争，确保把拉票者“拉下来”，把组织工作满意度和选人用人公信度“推上去”。