刘益飞

近年来，“民主推荐”已越来越成为选拔领导干部的一个必经程序。在不少地方，党政机关里的科长、处长甚至某个级别的调研员、巡视员的产生，都要经过民主推荐的程序。从大的方面讲，民主推荐是干部人事制度改革的一项重要举措，是发展党内民主和人民民主在选人用人中的一个具体体现，其实质，是要在选人用人中充分尊重和体现民意。这是值得充分肯定的。

民主推荐在具体操作层面上，主要是参与推荐的人员按照“一人一票”的原则投出自己的推荐票。一般来讲，在民主推荐中得票明显偏低的人员，很难获得提拔的机会。或者说，在民主推荐中的得票数，已成为领导干部选拔、提拔中的一种重要竞争力。正因为如此，民主推荐中的票数的计量，就成为一个至关重要的问题。于是，一些形形色色的问题就应运而生。对那种采取不正当方式拉票、买票、舞弊、暗箱操作等一类反民主的作法，人们容易鉴别是非，党组织也有禁令，但对一些打着“组织”旗号、以“工作需要”为名而采取的一些有悖民主的作法，在不少时候却是非模糊。现在在不少地方、单位的民主推荐中流行的所谓“ABC票”的作法，当属此类。

“ABC票”的玄机

所谓“ABC票”，就是指在民主推荐中，把参与推荐的人群分为A、B、C类，各类人群推荐票的权重各不相同。一般来讲，领导的推荐票即为A票、中层干部的推荐票即为B票、一般干部及群众的推荐票即为C票，票面权重依次递减。在不少地方，这种“ABC票”的表现形式各不相同。……