文｜深圳市公共安全应急平台关键技术研究开发中心 潘军行

在规划建设城市应急联动系统时，我们提出了一个中心、两级平台、六个统一的规划思路，力求制定出一个既符合国家政策导向，又适合本地区实际需求的城市应急联动系统建设规划，遵循统一的规划和统一的技术标准，科学地、有效地进行设计与实施。

1 一个中心、两个平台

市级政府应急联动指挥中心系统是一个以日常事件接处警和突发公共事件应急响应全过程为主线的集综合服务、应急管理和应急救援处置于一体的平台，涵盖各类警情的接警处置和各类突发公共事件监测监控、预测预警、接报、处置、评估和灾后重建等环节的系统工程，包含应急管理业务体系与技术系统两部分。应急管理业务体系通常指“一案三制”，即“应急预案”和“应急工作体制、运行机制、法制”，技术系统即“应急信息系统”。市级政府应急联动指挥中心系统体系结构，如图1所示。

我们用“一个中心、两级平台、六个统一”的总体思路来构建一个城市的市级政府应急联动指挥中心系统。一个中心是指市级政府应急联动指挥中心；两级平台分别为市级政府应急决策指挥平台、市级政府应急联动工作平台；六个统一是指以联动工作平台为基础进行扩展，实现全市应急指挥通信网、视频网、地理信息、数据中心、门户、管理体系的统一，其他指挥系统如政府应急决策指挥系统、区县应急指挥系统和专项指挥系统都构建在六个统一的基础支撑体系之上，这样有利于快速形成标准统一、上下贯通、左右衔接、互联互通的应急技术支撑体系，同时也避免了因重复投资而导致资源浪费。……