杨 涛，徐 坡

(西北大学 城市与环境学院，陕西 西安 710027)

2010年国务院提出《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的根本要求，把改善农村民生作为调整国民收入分配格局的重要内容，把扩大农村需求作为拉动内需的关键举措，把发展现代农业作为转变经济发展方式的重大任务，把建设社会主义新农村和推进城镇化作为保持经济平稳较快发展的持久动力。陕西省作为经济发展相对落后的内陆农业大省，城乡二元结构明显，农村劳动力资源丰富，剩余劳动力规模较大，劳动力资源的充分利用和合理配置不仅具有重要的经济意义，而且具有深远的社会意义。本文正是在这样的背景下，参考农村剩余劳动力测算的基本方法，对陕西省1990～2008年的农村剩余劳动力进行估算，并在此基础上提出实现陕西省农村剩余劳动力转移的措施。

1 陕西省农村劳动力现状

2008年陕西省农村人口2 771.42万人，农村从业人员1 449.40万人，其中:男性劳动力 784.88万人，占农村从业人员总数的54.15%，女性劳动力664.52万人，占农村从业人员总数的45.85%。从产业和行业划分来看，第一产业从业人员902.02万人，占农村从业人员总数的 62.23%;第二产业从业人员241.16万人，占农村从业人员总数的16.64%，其中工业从业人数111.11万人，占农村从业人员总数的7.67%，建筑业从业人数130.05万人，占农村从业人员总数的8.97%;第三产业从业人数306.22万人，占农村从业人员总数的21.13%，其……