陈慧敏

台湾的地摊，算是很强大的“地下经济”。

所谓地下经济，一是无地租成本，就是在学校围墙边，在人行道，或者是空地，形成市集。不过，慢慢也出现一些约定俗成的做法，也产生地租，比如，摆在人行道，还是会交给里面合法商店一定租金，借用水电给水电费。或者是形成市集之后，还是会有分租或者转租。比如，台北士林夜市，虽然是道路的两边，没有店面，但是其实要进去摆摊，仍要给最早占地的人租金。

二是没有税金压力。因为是地下经济，没有开发票，小老板们也没有缴纳税金的问题。

三是小资本创业，地摊经济，是容纳失业问题的重要机制。

摆地摊，可以卖家常小吃、衣服、杂货等等，从业的几乎都是失业人口或者是低教育人口，以低资本金创业。以我爸妈为例，他们只有国小教育程度（大陆的小学，在他们的年纪这很普遍），在传统市场卖衣服，传统市场有点像夜市或者早上的菜市场。他们要一大早去找空置摊位，去洽谈租借，然后，铺上很简单的木板和布，把批来的衣服摊在上面叫卖。虽然他们的生意看起来很小，但因为很勤奋节俭，不仅能养家活口，也的确累积了小小的财富。

台湾的“商业司”一直对地摊经济伤透了脑筋，因为既担心将违法变成合法，会影响市容观瞻，形成遍地的摊商，又担心过度取缔，引发摊商抗议，无法解决失业问题。

2003年前后，台湾“商业司”曾经有一个政策转折，就是辅导传统摊商，让一些原本违法的市集，透过要求摊贩自己筹设自治会，自治会承诺：一人员固定，不再随意扩大范围，避免浮滥扩充，二是高度自治，维持交通秩序、环境整洁等（比如，他们要出钱，去聘请保安，来维持市场交通秩序，营业结束，要聘请人员打扫环境，清运垃圾等等），三是万一政府要拆，他们要同意被辅导拆迁，不能再抗争。我在2003年，曾经跟着“商业司”到各地去看传统市场和路边摊的辅导试点。而后，各地方政府也把营销夜市、营销传统市集作为施政的重点之一。

跟百货、量贩店等等不相同的是，台湾的地摊、小吃等等，有可能都传承两三代，像是路边的面摊、肉圆店、蚵仔煎等等，这些平价小吃，其实都是家族传承的手艺和口味，小小的路边摊店面，生意却很好。有些从路边摊起家，慢慢也买了店面。有些是路边摊店面，慢慢改善，大家一起搭建遮雨棚等等设施，看起来越来越像是店面。

另外，最近很有名的是，台北市政府为了营销宁夏夜市，整合了市集的20家50年以上的老店，推出千岁宴。

新闻如下：宁夏夜市集合20家，平均50年的夜市老店或摊商，推出古早味组成的“千岁宴”，将在地知名的蚵仔煎、台南碗粿、杨桃汁、炒腰花等作为桌宴主角，一桌3000元，一天可预约6桌，大受欢迎，目前周五、六、日的预约已经额满到8月下旬。宁夏夜市究竟有什么特别？北市商业处长刘佳钧说，宁夏夜市很多都是第二代、第三代接续经营，口味得以完整延续；宁夏夜市因为本身响应环保，它的周遭环境、地面就是比别的夜市干净，最重要的是，宁夏夜市摊商凝聚力强，愿意共同营销，“千岁宴”就是最佳例证；这些也是士林夜市没有的优点。宁夏夜市，是在傍晚之后，一段马路突然凭空出现一群餐饮摊贩，露天经营，这群餐饮摊贩经营都近50年。台北市政府就把他们整合起来，营销叫做千岁宴。

摊贩经济也可以是一种重要的产业政策，也是重要的城市营销和文化特色。