作者 | 吴纯勇

在第一批试点尚未取得实质性进展的情况下急于推进第二批试点，不仅非明智之举，甚至还将对广电省网整合等关键性改革造成不利影响。

日前有消息称，国务院三网融合工作协调小组将在2011年下半年确定下一阶段试点推广方案（下称“第二批试点”），有望在2011年底或2012年年初将试点范围扩大至全国31省（自治区、直辖市）省会城市，第二批试点即将出台的消息“一石激起千层浪”。

正如调研小组对首批12个试点地区（城市）展开专题调研后得到的结论那样，首批12个试点地区（城市）的确在某些方面取得了一定成绩。例如，试点地区（城市）电信网络宽带升级改造基本完成，有线电视网络数字化和双向化改造基本完成，目前大部分地区电信、广电企业已具备向用户提供业务的能力。

尽管首批12个试点地区（城市）在技术和网络等层面已较完备，但上述地区（城市）在业务层面甚至管理层面并没有取得任何实质性进展，更没有进行业务层面真正的“落地”。而在这样的情况急于推出第二批试点并不明智，甚至还将对广电省网整合等现阶段关键性改革造成不利影响。笔者认为，相比推出第二批试点，向用户提供哪些业务、哪些业务是三网融合试点两大主体心甘情愿去做的等话题才应是未来一年之内各方需要着重考虑的。按照原来的试点规划，2010年～2012年为三网融合试点阶段，现在已是2011年下半年，在接下来的一年半时间内，仅从有线行业来看就面临着一个严峻的任务——以省为单位的整合及未来国家级有线电视网络公司的真正组建。……