□ 唐 伟

民生工程应透明

□ 唐 伟

陕西省商洛市商州区柳家沟廉租房项目上报时是600套，地方确定只建200套，但在约定期限内却一套未建，实际只利用商品房改出72套。已经拨付到位的1000多万国家用于保障房建设的专项资金，在“缩水”中流失。

如果不是电视台曝光，商州区“空手套白狼”的计划恐怕还会继续执行下去。“廉租房”没有“廉品质”，保障房建设猫腻不断，怪象横生：为“充数”完成今年保障房建设任务，包括河南、江苏等在内的部分地方政府将之前在建的教师宿舍、企业员工宿舍等统统纳入保障房房源，结果虽然2011年的保障房任务能够完成，但实际的保障房新增量并未明显增加。

2月24日，国家保障性安居工程协调小组与各省级政府签订了今年工程建设目标责任书，将1000万套保障房建设任务分解到各地。这意味着持观望态度的地方已经没有退路。在保障房建设任务下达之后，一些地方先是习惯性的哭穷叫屈，之后就是借鸡生蛋，变着花样糊弄应付。

保障房建设之所以不力，确实受各种因素的影响，比如土地和资金的问题。现在保障房建设的问题很多，各地不论是在土地供应还是配套资金上都面临很大压力。据住建部估算，1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元。业内人士分析称，将国家及地方政府各种资金来源考虑在内后，仍有近万亿元的资金缺口。这还未将征地拆迁补偿考虑在内，另外，公共设施配套等费用超出计划的部分，也需地方政府负担，地方财政负担相当大。

一边是自上而下的刚性目标要求，一边是面临的各种困难和挑战。地方政府在等观望之后，采取欺瞒骗的冲动就逐步增加。之所以如此，一个重要的原因在于，现有的保障房究竟有多少是一笔糊涂账，至今没有完整清晰的数字，所获悉的数据大多都是官方的公布，很少有权威部门或第三方参与的调查核实。因此，将教师宿舍、企业员工宿舍、企业自建的内部房，或者数年前已经完工保障房用于充数的都属于此类，甚至将回购商品房一改三增加数量，保障房政策在执行中被打了折扣。

现在全国的保障房究竟是一种什么情况，建了多少套，还有多少套未建都没有明确的说法。由于保障房在建设过程中的不透明，社会对此没有知情权，想监督也无从下手和发力。有人认为，当前保障房出现的系列问题，主要原因在不透明操作下运行使监督处于虚置地位，更为重要的是，由于违规行为没能得到查处和纠正，保障房建设的现状和前景就令人忧虑。

保障房惠民必须要落到实处才能发挥效用，但这个前提，必须是基于透明公开的情况下，使保障房建设始终处于社会的监控之下，沿着正确的轨道运行。要知道，相对于保障房的数量任务，真正的质量保障下的惠民才可能是货真价实，令人信服的。这既是现实民生的吁求，也是社会公义的需要，更是解决当前各种问题的唯一途径。

□ 编辑 潘 阳 □ 美编 庞 佳