孙少菲

摘要：通过对大革命时期农民协会与当今村民自治制度及村民委员会在制度层面上进行比较研究，系统分析二者在产生背景、组织机构、人员构成及具体职能等方面的异同，试图为我国村民自治的发展探寻更好的范式和摹本。研究发现=者在“对民主化的解读、社会化基础、组织层次、历史作用”等方面存在差异。这些差异使我们深刻认识到：党的领导在农村基层治理中至关重要；农民在治理过程中的政治参与意义重大；治理须与相应时期的政治任务紧密结合。这些经验教训能够使我们更加深入地认清在建设社会主义新农村过程中如何进一步做好村级治理工作，更好地为建设中国特色社会主义新农村和中国特色社会主义社会服务。

关键词：大革命时期；农民协会；村民自治；村民委员会

中图分类号：D420文献标识码：A文章编号：1009--9107(2011)01--0117--06

我国村民自治制度发展至今，已历经20余载，对于其功过，学术界一直存在争议，而从历史上考察其缘起与发展的背景，或许会对其在当下的发展有一定作用。从大革命时期的农民协会开始，村级治理就凸显了民主的萌芽，分析农民协会与村民自治制度及村民委员会的历史承继性及其异同，就有了重要的现实意义。通过对比研究，得出农民协会在发展过程中的经验教训，为当今的村民自治提供借鉴，以使其更好地为中国特色社会主义新农村建设和中国特色社会主义社会建设服务。

一、大革命时期农民协会的基本问题分析