滨州市发展农机专业合作社的调查与建议

2011-04-26陈恩明刘丽萍范洪水任学升菅秀清

山东农机化 2011年1期

陈恩明刘丽萍范洪水任学升菅秀清

农业机械化是发展现代农业的重要保障与支撑。建设和发展农机专业合作社，可将农机经营者有效组织起来，开展农机社会化服务，加强农机拥有者和使用者的紧密联系，扩大农机作业服务规模，提高农机利用率和经营效益，有效解决农业机械大规模作业和农户小规模生产的矛盾，是提高农机组织化程度，提升农机化工作与发展水平的迫切需要。

一、发展现状

近年来，全市农机合作服务组织发展迅猛，并保持了较高的建设质量，社会作用不断增强。从组织形式上看，主要有六种模式：一是农机户之间的联合，既农机大户、农机经营能人等利用生产、经营服务等优势，根据农机户的需要而进行自愿联合和合作；二是村与农机户之间的联合，主要是村负责人利用自身管理优势，联合农机户组建农机专业合作社；三是农机部门与农民之间的合作，主要是基层农机部门组织牵头，利用技术服务、信息等优势把农机户组织起来，成立农机专业合作社；四是农机科研机构与农机户之间的联合，由农机科研单位牵头，联合农机创新示范基地农民参与，成立农机专业合作社；五是纯资本之间的合作，主要是由几个有一定经济实力、头脑灵活的人联合，利用资金、管理和政策优势，以股份合作模式成立农机专业合作社；六是农机经销商与购机户之间的合作，主要是有一定影响力的农机经销商利用农机经营和售后服务优势，组织当地某些购机户成立农机专业合作社，联合开展农机作业服务。

日照市区领导为岚山区农机专业合作社成立揭牌（图文无关）

二、重要作用

实践证明，农机专业合作社在优化农机资源配置、改善农机装备结构、提高农机社会化服务水平、推广农机化新技术、拓宽农机服务领域、推进农村土地合理流转和适度规模经营等方面都发挥了不可替代的龙头带动作用。

（一）在优化农机资源配置、改善农机装备结构中的先导作用。近年来，在国家农机购置补贴等强农惠农政策的持续拉动下，农业机械迅速发展，广大农民购买和使用农业机械的积极性日益高涨。但农机装备结构不合理一直是困扰全市农机化健康协调发展的突出问题。调整优化农机装备结构和农机资源有效配置，既是提高农机化发展质量的内在要求，也是确保农业增产增收的迫切需要。农机专业合作社充分利用购机补贴、农机报废更新补贴等政策，不断淘汰能耗高、污染重的老旧农业机械，机具配置以大中型、高性能、多功能复式作业农机装备为主，在大幅度提高农机使用效益的同时，也减少了农民重复购机，优化了农机资源的有效配置。

（二）在三夏、三秋农机化生产中的主力军作用。

（三）在农机化新技术新机具推广中的重要载体作用。农机合作社的主体是农机大户和农机手，他们对农机新技术的接受程度高，思路开阔，善于研究新政策、新技术、新机具，充分利用农机购置补贴政策购置大型拖拉机、大型联合收获机、深松机和免耕播种机等大型农业机械，并大力宣传、推广和应用，逐渐成为农机化新机具、新技术推广的先锋。

（四）在农村土地合理流转和适度规模经营中的强力推动作用。农机专业合作社凭借独有的资金、机具和技术优势，将农民手中大量零散土地集中起来，搞土地规模化经营，由合作社统一组织供应种子、化肥、农药，统一耕、种、收，统一田间管理，既降低了经营成本，提高了土地利用率和经营效益，又为大型、新型农业机械的推广应用提供了便利条件。

（五）在拓宽服务领域、提高农机社会化服务水平中的龙头带动作用。农机专业合作社能将广大农机拥有者与使用者有机联结起来，实现农机服务规模化、农业生产集约化和农机行为组织化，既可根据农民需求提供各种农机化服务，解决了农业机械大规模作业与农户小规模生产的矛盾，又能够使农机经营者有组织地应对市场变化和风险，不断开拓农业服务新领域，增强服务功能，增加服务收入，在提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率等方面都起到了不可替代的作用。

三、存在问题

一是发展不平衡，主要表现为县区之间不平衡、区域发展也不平衡，有的县发展较快，不但数量多而且建设质量较高，而有的县还存在空白乡镇；二是合作社建设不够规范，全市138家农机专业合作社，达到省“五化”标准的仅有34家，有些合作社仅仅是工商注册挂上了牌子，缺乏有效的内部运行机制和管理制度，组织化程度较低，运行效益差；三是基础设施建设薄弱，库房建设严重滞后。农机具露天存放，不但影响机具的作业效率和使用寿命，而且影响农民购机入社的积极性，延缓农业机械特别是大中型高性能农业机械的推广应用。四是农机合作社服务领域单一，多数合作社以粮食生产机械化作业为主要服务内容，林牧渔等产业的服务能力、服务水平明显不足。五是服务半径小，多数农机合作社的服务范围仅限于本村或本乡镇，加强横向联合，抱团闯市场的意识不强，尚未形成明显的规模优势，示范带动作用和社会影响力不足。