唐文玉

合作治理：权威型合作与民主型合作

唐文玉

作为一种工具理性的合作治理，不是一种固定化、理想化的模式，而是一种不断变革的趋势。依据政府权力谱系与社会公民性程度这两种维度，可以把合作治理划分为权威型合作与民主型合作这两种基本类型。权威型合作，即权威型国家与臣民型社会之间的合作；而民主型合作，即民主型国家与公民型社会之间的合作。权威型合作与民主型合作由于在制度安排和社会形态上的基本差异，因而在合作建构、合作关系、合作结构以及合作形式上存在着明显的分别。

合作治理；权威型合作；民主型合作

时代的变迁，催生了治理变革，显化了治理理论。合作治理作为一种时髦性话语，日益盛行。如今，国内学术界对合作治理不乏合理性证明，但却很少涉及对合作治理概念框架和类型模式的深入剖析。结果，合作治理的论述往往缺少中国语境下的适切性基础，合作治理似乎还只是停留在一种“看起来很好”的万能药的理解层面。本文试图在梳理合作治理内涵的基础之上，从一种政治社会学的角度，对合作治理进行深度的类型分析，以拓展合作治理的理论视界。

一、作为一种工具理性的合作治理

合作治理衍生于治理（governance）。治理理论兴起后，许多学者视“治理”为一种价值理性，为其贴上固定化、理想化的价值标签，认为其内在地蕴涵了自由平等、多元合作、民主协商以及国家权力向社会回归等价值原则。……