文｜中国农村技术开发中心 袁学国 北京国有资本经营管理中心 祝延荣

提高基层科技服务能力是把科教兴国战略和人才强国战略落实到基层的战略性措施。新世纪以来，科技部通过召开专门会议、出台政策文件、设立科技专项支持等多种方式，加强基层科技工作和服务能力。2006年4月，国务院办公厅转发了科技部、中央编办、财政部、人事部《关于推进县（市）科技进步的意见》，为基层进一步加强科技工作提供了政策依据。但是，近年来基层科技人才队伍不健全、科技组织能力弱化、服务能力不强等问题并没有彻底解决，对于落实自主创新战略和建设创新型国家产生了严重制约。本文将结合理论和实践谈一谈提高基层科技服务能力的几点认识。

从创新理论来看基层科技工作

在经济学上，创新的概念最初来源于美国经济学家熊彼特。随着信息技术和互联网的飞速发展，创新管理出现了新的特点，即所谓的“创新民主化”。麻省理工学院的埃里克•冯•希普尔教授在他的《创新民主化》一书中，详细地讨论了在不断发展的计算机和通信技术的帮助下，用户越来越善于开发他们自己的新产品和服务的现象，提出制造商需要重新设计自己的创新流程，让用户参与到自己的创新过程中来。中国学者更提出了“以用户为中心、以社会实践为舞台、以共同创新、开放创新为特点的用户参与的创新”的创新2.0概念。同时，中国学者对科技创新理论进行了新的探索。……