刘志英 刘 超

农民工代际差异及其养老保险探析

刘志英 刘 超

当今农民工群体内部已产生了代际分化，两代农民工存在文化、流动和需求等方面的差异。根据农民工代际差异，我们可以构建两代农民工流动影响社会养老保险的“城乡水池”模型，根据农民工养老保险制度的“分类—分流—统筹”思路，从人口、就业、基础养老金发放、新农保建设、养老保险关系接续、城乡统筹等方面进一步完善农民工养老保险政策。

农民工；代际差异；养老保险

改革开放以来，伴随我国工业化与城镇化的进程，大量农村剩余劳动力涌入城市，成为产业工人的重要组成部分。国务院研究室2006年4月发布的《中国农民工调研报告》综合国家统计局、农业部、劳动部的调查统计结果显示，我国目前进城农民工大约1.2亿人；2009年国家统计局公布，全国农民工已达2.3亿。伴随数量的急剧增长，农民工群体内部也在发生代际转换，第二代农民工已成为农民工的主体。据调查，目前我国农民工平均年龄为29.1岁，30岁以内的占61.1%，其中16－25岁的占44.9%①陈佳贵：《2008年中国经济形势分析和预测》，社会科学文献出版社2008年，第189页。。作为现代化建设的一支重要劳动大军，农民工为我国的城镇化和经济发展做出了重要贡献。然而，有着巨大贡献的他们，往往被限制或排除在社会保障制度之外，享受不到产业工人应有的养老保险等社会保障权益。据预测，2030年我国将迎来人口老龄化高峰。然而，我国的养老保险体系尚未为农民工撑起保障大伞，更未为农民工的代际转换做好准备。……