黄生琪 周菊华

对一些企业近10年来的工伤事故的统计和分析，发现有3个显著的特点：（1）与设备相关的工伤事故，占到了事故总数的70%以上。所谓与设备相关的事故，指的是由于设备缺陷和工作人员在操作、使用、维护、检查和检修设备时发生的工伤事故；（2）近年来，非常规生产作业情况下发生的工伤事故呈明显的上升趋势；（3）人员自身安全意识和知识缺乏是工伤事故的重要原因之一。设备检修是企业设备管理和生产组织中的一项重要活动，也是近些年来事故多发和安全管理的重点管控作业。如何搞好设备检修作业期间内的安全管理，研究出一套系统有效的适合于企业设备检修的安全管理方法，对完成国家十二五规划，搞好企业的安全管理工作意义重大。

近几年来，随着企业安全管理的不断加强，职工素质的不断提高，安全事故的规律发生了明显的变化：因职工个人安全素质差所造成的工伤事故并非越来越少；与设备相关的事故也越来越多；主要生产作业流程中发生的工伤事故逐渐减少，而辅助作业流程中发生的事故却逐渐增多。这一现象，表明了当前企业安全管理的新情况和新问题。因此，必须系统研究企业设备检修的安全管理问题。

企业设备检修的安全管理一般应该包括：安全领导管理机构的设置、安全管理制度的建立、制度及硬件的组织落实、人员自身安全意识和知识的增强等几个方面。

一、设置安全领导管理机构

安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律法规，组织生产经营单位内部进行各种安全检查活动，负责日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等。安全管理机构的设置，如安全工作领导小组的设置，应以公司文件的形式下发，机构人员应符合有关规定，并应有安全管理机构负责人的任命书和明确的责任分工。一般厂部、分厂（车间、维修公司等）必须设立安全高级工程师和工程师，班组应该设立安全员。企业设置安全生产管理和配备专职安全生产管理人员，要根据生产经营单位的实际情况来确定。当生产经营单位依据法律规定和本单位实际情况，委托具有国家规定专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务时，保证安全生产的责任仍由本单位负责。

二、制定安全管理制度并认真落实

1.建立检修组织机构

检修组织主要包括：较大项目检修公司必须成立项目检修小组，并指定检修项目负责人，同时需有安全管理人员参加；检修前编制好检修计划，检修计划由车间（部门）提出，然后由检修部门制定检修方案（重点说明检修任务、检修的安全措施、各自的安全职责等），安全管理人员对检修安全措施进行审核，然后报总经理批准；检修计划编制，凡2人以上的项目要指定1人负责安全；生产部门、检修部门负责人，要对检修任务、检修质量、检修安全负全部责任，向检修人员交待清楚任务、质量要求和应采取的安全措施，做到思想落实、组织落实、手续落实、安全措施落实。

2.做好检修准备工作

检修准备主要包括：设备、设施检修前需对参加检修人员交代检修任务、安全注意事项；组织检修人员做好检修机具准备，做到机具齐全、安全可靠，对起重吊装工具等设备进行检查试验，确保整个检修过程的安全；设备检修如需动火作业还必须检查电焊、气割工具是否安全可靠；检查作业场所是否存在易燃易爆的物质，如有需要进行清理，以防发生火灾事故；电气设备检修前，需拉闸断电；带电检修或进入受限空间作业时，还必须遵守《危险作业管理制度》。

3.制定检修安全规定

检修安全规定主要包括：检修任务实施时，检修项目负责人、安全管理人员必须对检修过程各项安全措施落实情况进行监督、检查，发现违章操作或存在隐患时必须立即制止；检修过程中各工种必须遵守各工种的安全操作规程；作业过程中出现新的隐患时必须立即停止检修，待隐患消除后方可继续施工；检修人员对检修项目要进行检查、核对，由岗位和班组长介绍情况，全部符合要求，才可进行施工；检修人员在检修中，必须严格遵守检修规程和各种安全技术规程；凡对机电传动部分的设备检修，必须切断电源，拆除传动皮带，并要悬挂“禁止合闸”的警告牌；检修使用临时工作灯必须采用低压36V。贮罐、设施、沟道、潮湿场所要用12V，绝缘要良好，使用电动工具要可靠接地；从事事故抢修，要备好防护器具和急救药品，以备急用，并要有专门的监护人员；检修现场的器材物品要放置整齐、稳固、保持通道畅通；预留孔洞、坑沟要设护栏或盖板；因施工需要被破坏的安全防护装置及其他设施要及时修复。

一切参加检修人员必须服从指挥，做到“四不施工”和“四不拆”，即检修安全措施不落实不施工，起重设备工具不合格不施工，高空作业和多层次交叉作业无防护措施不施工，没有明确检修任务不施工；设备内部带压力不拆，传动设备电源未断不拆，设备高温或过冷不拆，工具不合格不拆。

4.对检修过程中的安全要求

（1）电气焊安全作业规定：电、气焊工必须持证上岗，无证人员不得进行动火作业；在焊接作业中，焊接工具要符合标准，焊枪的风、气门要严密可靠，氧气减压表灵敏有效，氧气软管应耐压2MPa，乙炔软管需耐压0.5MPa；乙炔器和焊枪之间，必须装有阻火器；乙炔瓶、氧气瓶、动火点三者应有10m距离，否则要采取隔离措施；高压线下，管道下禁止放置乙炔瓶。

（2）电弧焊接工具设备应符合的标准：每台电焊机的电源要安设独立电闸；焊机二次线圈及外壳必须妥善接地，接地电阻≤4Ω；一次线路与二次线路必须完整，并且易辨认，绝缘要良好，一次线的长度≤5m；焊夹把绝缘要良好，必要时应有护手挡板。

（3）电焊工作业时要求。不得任意移动防护接地的设备，电焊作业在地面施焊时，应穿绝缘鞋或站在绝缘处，在潮湿工地、地沟、槽罐内要穿绝缘胶鞋，并站在备好的绝缘板上方可进行焊接作业；焊接作业中，要配带好个人劳保防护用品，在有毒有害气体车间检修作业应备好防毒面具和口罩，对从事等离子切割，氩弧焊等作业应采取防护措施；电焊作业在多人交叉作业场所，要设有防护遮板，以防电弧光线刺伤他人。

（4）在受限空间作业时的要求。进入各类槽、罐、塔、管道、容器，以及阴井、地坑、下水道或其他封闭场所内进行的作业为设备内作业，必须办理危险作业审批表；受限空间内作业必须设作业监护人，监护人应由有经验的人员担任，监护人必须认真负责，坚守岗位，并与作业人员保持有效的联络；进入有腐蚀性、窒息、易燃受限空间内作业时，必须穿戴适用的个人劳动防护用品、防毒器具；进入受限空间前必须对其进行强制通风；严禁在作业设备内外投掷工具及器料，禁止用氧气或富氧空气吹风；在设备内动火作业，除执行有关动火的规定外，动焊人员离开时，不得将焊（割）具留在设备内；作业完工后，经检修人、监护人与使用部门负责人共同检查，确认无误，并由检修负责人与使用部门负责人进行共同验收合格后，检修人员方可清理现场。

（5）高处作业时的要求。凡距坠落高度基准面2m以上（含2m），有可能坠落的高处进行作业，必须按照高处作业的安全技术要求执行。高处作业前，必须填报“危险作业审批表”，采取可靠的安全措施，指定专人负责，专人监护，并严格履行审批手续；高处作业人员必须经体检合格，凡不适于高处作业的人员不得从事高处作业；高处作业用的脚手架、吊蓝、吊架、手拉葫芦等，必须按有关规定架设，吊装升降机严禁载人；高处作业人员必须系好安全带、戴好安全帽，随身携带的工具、零件、材料等必须装入工具袋；高处作业一般不应交叉进行，因工序原因必须在同一垂直线下方工作时，必须采取可靠的隔离防范措施；遇6级以上的风力或其他恶劣气候时，应停止高处作业。对拆除工作应制订拆除方案，施工前要向作业人员进行交底教育，施工中实行统一指挥、监督。拆除的物件、工具器材不准上下抛掷，及时清理运走。拆除石棉瓦必须铺设跳板。

（6）带电作业要求。低压带电作业应设专人监护，监护人应由有带电作业实践经验的人员担任。监护人不得直接操作。监护的范围不得超过一个作业点。工作时，站在干燥的绝缘物上进行，并戴绝缘手套和安全帽。必须穿长袖衣工作，严禁使用锉刀、金属尺和带有金属物的毛刷、毛掸等工具；在带电的低压配电装置上工作时，应采取防止相间短路和单相接地的绝缘隔离措施；在低压带电裸导线的线路上工作时，工作人员在没有采取绝缘措施的情况下，不得穿越其线路。在带电的低压配电装置上工作时，应采取防止相间短路和单相接地的绝缘措施。也应防止人体同时触及两根带电体或一根带电体与一根接地体；断开导线时，应先断开火线，后断开地线。搭接导线时，顺序应相反。人体不得同时接触两根线头；严禁在雷、雨、雪以及有6级以上大风的户外带电作业。有雷电时，还应禁止在室内带电作业。禁止在潮湿或潮气过大的室内带电作业，禁止在工作位置过于狭窄的场所带电作业。

（7）安全防护用具的要求。绝缘手套内外表面应无针孔、裂纹、砂眼；绝缘服、袖套、披肩、绝缘手套、绝缘靴在20kV工频电压（3min）下应无击穿、无闪络、无发热；各种专用遮蔽罩、绝缘毯、隔板在30kV工频电压（1min）下应无击穿、无闪络、无发热。在带电作业过程中如设备突然停电，作业人员应视设备仍然带电。工作负责人应尽快与调度联系，调度未与工作负责人取得联系前不得强送电。冬、夏季安全注意事项：检修人员要做好防冻、防滑和防暑降温等。

检修结束后，检修部门要清理好场地，对搭设的作业架台和接设的电源全部拆除，做到工完场净，场地清后方可办理移交验收。

三、增强维修人员自身安全意识和充实相关知识

设备的检修，过去通常分为小修、中修和大修。现在随着点检定修制度的推行，企业根据各工序的生产与设备的特点，逐渐形成了一种更为有效的“定修模式”，一般是及时检修与定期预防性维修相结合。但无论何时何地的修理工作，都必须考虑“安全”整个前提。安全关系生命，安全关系幸福，安全关系经济事业的发展。安全工作千头万绪，要抓的工作也很多，而在千头万绪的安全工作中，最根本的是树立安全观念，增强安全意识。企业的安全理念是以人为本、安全和谐、健康幸福。人是社会主体，是企业主体，是生产力第一要素，也是安全工作的主体。而主导人的行为是思想，是意识，是观念。思想指导行动，意识支配行为。意识上忽视安全，就会把安全停留在口头上，就会麻痹大意，甚至违反安全的规章制度，造成安全事故。所以，在千头万绪的安全工作中，增强安全意识是根本、是关键。

增强安全意识，必须从教育入手。要通过安全知识不断的培训、演练等多种应对安全事故可能发生的形式，对全体职工进行系统的、全面的、生动具体的安全教育，让广大职工对安全理念、安全规章制度、安全举措和安全知识等熟读、熟记、认知，深入心灵深处。要特别掌握机械设备伤亡预防基本知识、特种设备安全知识、电力电气安全基本知识和防毒防爆防烧防高空跌落常识等，据悉，起重机械伤害事故，主要有吊物坠落、挤压碰撞、触电、高处坠落和机体倾翻等5类，而这5类事故占全部起重伤害事故总数的87%。安全问题无时不在，无处不在，安全教育必须时时抓和持之以恒。要从新员工安全教育抓起，形成班组、车间、工厂（公司）三级教育体系；要创造浓厚的安全舆论氛围，使广大职工安全意识牢固树立，安全观念不断增强，安全知识不断丰富，为实现安全目标奠定坚实的基础。

企业安全工作的核心是安全第一、预防为主、全心全意关爱职工。企业安全工作的基本目标是平安和谐在厂里、健康幸福在社会。为了实现企业安全目标，在抓好增强安全意识这个根本的基础上，必须抓好安全责任体系的建立和完善。安全规章制度是确保安全的依据，安全责任体系是确保安全的保证。要做到专管成线、群管成网的安全生产责任体系，这是实现安全目标的基础。要逐级明确安全生产的主要责任人，安保部门和安全员要分工明确，运行有效，责任落实。