据国家工信部官网获悉，工信部于2010年11月25日印发了《关于水泥工业节能减排的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》明确指出了水泥行业节能减排亟待解决的突出问题；明确提出了“十二五”水泥节能减排主要目标、重点任务和政策措施。

“十二五”水泥节能减排亟待解决的突出问题：单位产品能耗、排放与国际先进水平比较仍有差距；落后产能还占一定比重，节能减排技术和装备推广力度不够；水泥行业消纳废弃物的潜力未得到充分发挥；水泥行业节能减排管理水平需进一步提高。

当前，我国正处于工业化、城镇化加速发展的重要阶段，经济社会发展面临着严峻的资源和环境双重约束。水泥行业作为我国主要的高能耗、高排放产业，是工业领域节能减排的重点和难点，其节能减排效果对完成我国能源消耗目标、工业可持续发展起着举足轻重的作用。加大节能减排力度，己成为水泥行业面临的一项艰巨而紧迫的任务。

“十二五”节能减排主要目标：到“十二五”末，全国水泥生产平均可比熟料综合能耗小于114千克标准煤／吨，水泥综合能耗小于93千克标准煤／吨。水泥颗粒物排放在2009年基础上降低50%，氮氧化物在2009年基础上降低25%，二氧化碳排放强度进一步下降。在新型干法水泥生产线上普遍应用余热发电、高效粉磨技术、电机变频等技术，重点水泥企业加快建设能源管理中心。大城市周边的水泥企业基本形成协同处置城市生活垃圾和城市污泥的能力，使水泥工业转变为兼顾污染物处置的新兴环保产业。

“十二五”节能减排重点任务：严格控制新增产能，加快淘汰落后产能；加快科技进步，提高水泥生产的能效水平；大力推行清洁生产，降低污染物排放；推动信息化、智能化建设，提高水泥生产的信息化水平；加快研发低碳技术，逐步降低单位二氧化碳排放强度；鼓励资源综合利用，完善循环经济发展模式；积极开展资源节约、环境友好型企业创建活动；实施水泥行业节能减排重点工程建设。

政策措施：加强监督管理；建立完善节能减排新机制和优惠政策；完善节能减排标准体系；积极鼓励水泥行业技术创新；明确节能减排主体，加强企业能力建设；加强组织领导。