冯亿佳，陈朝洪

（重庆市武隆县畜牧兽医局，重庆武隆 408500）

近年来，畜牧业方面的法律法规相继出台和逐渐完善，特别是各地畜牧综合执法机构的建立，畜牧行政执法规范化建设的稳步推进，使得畜牧业投入品和畜产品质量安全监督管理工作上了一个台阶，畜牧兽医行政执法切实起到了为畜牧业健康发展，为公众吃上“放心肉”保驾护航的作用。但是，农资和畜产品质量安全监管工作量大面广，涉及千家万户，高风险低回报的畜牧业生产经营者大部分素质较低，质量安全责任意识差，加之畜牧行政执法工作起步较晚，不法分子违法经营无孔不入，让人防不胜防，使得监管工作存在一定困难，农资和畜产品质量安全存在一定风险。下面就农资和畜产品质量安全监管的热点和难点问题浅析如下。

一、热点和难点

（一）执法机构和执法人员编制问题一是执法机构虽然经人事部门编办批准成立，但部分执法机构还没有参照《公务员法》管理，造成行使着行政职能确享受不到公务员待遇，执法人员其事业编制的身份未能转变。二是农业（畜牧）行政主管部门常常打乱人员，存在人员混编现象，执法人员在岗不在编、在编不在岗现象影响执法队伍的相对稳定。

（二）执法装备和执法经费问题执法办案用设备不完善，无相关快速检测和便携式打印设备，执法用车无保障，无监督管理执法工作经费，无专项整治工作经费，专项检测经费或抽检任务得不到落实，畜牧行政执法人员无执法服装问题迟迟不能解决，致使行政执法过程中调查取证时不能尽善尽美。……