四川省苍溪县畜牧食品局

（四川 苍溪 628400）

为促进现代畜牧业发展，苍溪县立足县情实际，把养殖园区、小区建设作为传统畜牧业向现代畜牧业转变的重要切入点，充分利用国家的扶持政策和项目资金强力推进园区、小区建设。

1 小区建设中存在的问题与矛盾

1.1 农村劳动力外流严重 抽样调查占到了农村总劳动力的53%，在家劳动力又以妇女、老人为主，文化素质低，不易接受现代畜牧业养殖新技术，规模化、标准化生产难于推广。

1.2 分户建圈，污染治理难度大，易造成粪污对环境的污染

1.3 散养农户抵御市场风险能力差 市场好时有积极性，市场低迷时不养畜，其圈舍规模小、分散又不便于其他业主租赁来养畜，造成国家项目资金和农户自筹资金的闲置、浪费，项目效益不显著。

1.4 项目配套资金不够完善 现有国家畜牧项目资金只对建圈、引种进行部分补助，场地的平整、进场道路的硬化、粪污处理设施的配套、水电供应系统的安装等需业主、农户自身投入，而业主、农户自身投入能力有限，易造成养殖场建设不配套、不标准或圈舍建好又无钱购种、填栏，空圈现象突出。

2 建立“四统一分”项目建设新机制

针对存在的问题，我县在项目投入机制上、小区建设方式上、小区管理机制上进行了不断探索，大胆地创新，逐步探索出“四统一分”的项目建设新机制：

2.1 土地由村民决策，村委会集中统一流转 养殖小区用地由村委会提供，村委会通过村民一事一议可将集体土地、人口外迁腾出土地、土地平整中多出的土地用于小区建设或与农户兑换适宜建场的用地，或从农户手中租赁土地。……