杨 云

(胜利油田物资供应处，山东东营 257000)

物资仓储、配送廉洁风险管理探析

杨 云

(胜利油田物资供应处，山东东营 257000)

实行风险防范管理是企业进入更高发展阶段而做出的一种必然选择。通过风险防范管理，实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与他律的有效结合，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，达到风险防范的目的。

风险防范;风险管理;物资系统

实行风险防范管理是企业进入更高发展阶段而做出的一种必然选择。如何围绕物资系统中心工作，搞好企业廉洁风险防范动态管理，推进源头治理，逐步建立和完善保障、预防、监督的内控机制，掌握反腐败工作的主动权，增强预见性、科学性和实效性，不断探索反腐倡廉工作长效机制的有效途径，是纪检监察组织必须认真研究和探讨的课题。通过风险防范管理，实现内部监控与外部监督、廉政工作与业务流程、自律与他律的有效结合，将预防腐败工作落实到具体的人和岗位，达到风险防范的目的。

一、物资系统廉洁风险防范制度建设特点分析

学习教育是开展好工作的前提。深入宣传学习，切实提高思想觉悟，增强廉洁意识，提升监管效能和服务水平，促进仓储管理职能到位。加强教育监督，提高综合素质，在思想上设防。加强“爱岗敬业”主题教育和重点岗位人员警示教育，提高重点岗位人员遵纪守法的意识和自觉性。创新组织机制保障有效运行。创新是落实“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针的法宝，也是企业不断取得突破，保持生机和活力的关键。防范措施与规矩是约束更是保障。进一步完善各项管理制度和健全各种监督制约机制，规范重点岗位人员的行为。制度的执行比制度本身更重要，制度的效力就在于落实执行。

二、物资系统廉洁风险防范制度建设的措施

1．加强宣传教育，从思想上牢筑廉政从政意识。开展多种形式进行宣传教育，营造活动氛围，引导和督促党员领导干部、全体职工充分认识开展岗位廉政风险防范工作的目的、内容、意义和要求，为顺利推进此项工作奠定坚实的思想基础。深入开展权力观和廉洁从业教育，教育引导牢固树立廉洁识、风险意识和责任意识，增强拒腐防变的主动性和坚定性，更加自觉地做到自重、自省、自警、自励。开展形式多样的征文比赛和廉政建设方面的理论研讨会，以营造清正廉洁、公道正派的廉洁氛围为指向，使廉洁意识内化为干部职工的思想准则和道德准绳，外化为干部职工倡导廉洁的自觉实践，让廉洁文化深入人心，形成良好的精神风貌。

2．实行轮岗交流，让权力在运行中得到调整。一是对职工反映较多、关注度高、容易发生腐败问题的重要岗位，要积极进行定期轮岗交流，强化制约防范和自我约束机制，消除重点岗位人员因任职时间长思想松懈或利益关系缠身而导致的廉洁风险。二是加大对重点岗位人员“工作失职、管理失控、行为失范”问题的追究力度，着力解决重点岗位人员存在的忠企爱企意识不强、责任心不够、绩效观不正确等问题。三是对出现问题的重点岗位人员，要采取严厉的组织和行政手段进行处罚，以此来进一步警示、警醒、震慑重点岗位人员不想腐败、不愿腐败、不能腐败和不敢腐败，以减少、避免和杜绝各种腐败问题的发生。

3．提高重点岗位人员业务能力，增强拒腐防变素质。组织好单位内部业务培训，将学习制度化。重点学习现代物流专业知识、石油企业物资仓储管理等专业知识，学习合同法、经济法等相关法律法规;每季度组织一次岗位练兵，进行考核排名，以此检验、提高职工业务水平。考核工作可与职工年度考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行，也可组织专门考核;为了更好地让职工对所管物资的实物、名称、规格型号进行了解，加强对物资监管，防止出现串换、型号不符等现象的出现，需要配送员每天用照相机和手机，对配送的物资进行拍照，同时做好配送物资信息收集。收集整理图片添加相关的信息后，对配送员进行业务培训，提高配送人员的专业素质，提高配送物资监管的技术含量，。

4．加强纪检监督职能和重点岗位人员建设。一是为了进一步规范领导干部和重点岗位人员的从业行为，树立廉洁自律的良好形象，促进单位的党风廉政建设，领导干部和重点岗位人员在日常工作和生活中，应严于律己，带头遵章守纪，不以权谋私。针对重点关键岗位的人员加强廉政思想教育，不定期进行叮嘱和教导，并与其签订廉洁自律保证书，进行定期考核，检查制度执行情况。二是进一步加强节日期间的党风廉政教育，坚决制止各种不正之风和奢侈浪费行为，促进领导干部廉洁自律。三是为使规章制度和岗位职责更符合目前的要求，结合单位的实际，对《干部和重点岗位人员廉洁自律保证书》定期进行修改和完善，始终奉行业务在阳光下操作的物资供应廉洁文化理念。四是加强责任区范围内的人员理想信念、遵纪守法、廉洁勤政教育。三、四级领导班子成员按照《党员领导干部党风廉政谈话暂行规定》的要求，采取谈话提醒的方式，对领导干部和重点岗位人员在节日前和关键时期分层次逐级进行廉政谈话。

5．开展好效能监察，堵塞管理漏洞。物资配送系统廉政风险的防范管理就是依照物资配送管理职责，围绕队伍管理权和物资管理权的行使，针对岗位特点、地域特点，认真查找工作流程环节可能发生的问题，制定相应防范措施，防止物资配送管理人员在履行岗位职责、行使行政权力过程中的廉政风险和监管风险。通过对业务流程的全程监督检查，比对现场实物与物资配送目录、配送单据等资料齐全情况、配送员是否按规定押运、直达料供应商是否将物资送达指定地点、现场是否进行外观质量和数量验收等，进一步了解掌握配送流程的执行情况。从业务流程的各个层面向重点岗位和关键环节侧重，从廉政风险的防范向监管风险的防范延伸。

三、物资系统廉洁风险防范管理建议

1．要结合实际，突出重点，统筹兼顾。各基层库队要突出抓好领导班子和领导干部，关键岗位和重点人员。摸清本单位部门多少、管理环节多少、管理人员多少。同时，抓好延伸，做到不漏岗、不缺项，使风险岗位重点人员全方位、多层次参与到廉洁风险防范管理工作之中来。通过规范工作流程、强化内外监督，能够有效地促进物资仓储、配送工作的制度化、规范化、程序化和法治化。

2．确定好风险等级，跟进监督措施。围绕已经排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性地逐项研究制订具体防范措施和相关工作程序，并以流程图或表格等形式，将界定的风险点和防范措施在局域网和公开栏进行公开，接受广大干部职工的监督，做到了岗位职责明确、流程运行清晰、廉政风险清楚、防范措施得力。自觉做到识别风险、查找风险、防范风险、远离风险。

3．岗位种类繁多、人员结构复杂，强化管理。为使重点岗位人员找准、找实风险点，不要坐等情况上报，而是应主动深入到库队、部门检查风险点排查情况发现问题。针对个别重点岗位人员对廉洁从业风险点排查工作还缺乏理解，风险点排查不准确，概念掌握不清，自己确实找不准风险点的，应采取别人帮、领导提的方式，通过实例讲解，启发引导其结合自身工作性质在哪些环节容易出现不廉洁问题，面对面进行指导，使重点岗位人员提高认识，及时纠正和整改风险点，力求做到准确全面。运用现代科技手段，对风险岗位进行实时监控，强化监督，规范重要岗位人员行为，避免和遏制人为因素以权谋私给单位造成损失的腐败问题发生。

4．进行清权明责后，制订详细的工作业务流程图。基层单位对各个岗位通过排查风险点，完善流程图，标注出风险点，公开流程图，并根据工作业务特点，将决策与执行、审核与批复、调配与使用、调查与处理等各个工作流程分离，由不同单位完成，形成各单位之间的相互牵制、相互制约。通过对防范措施落实情况的检查考核，推动各项业务工作的健康发展，实现反腐倡廉工作与仓储、配送业务工作的有机融合。

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1003－4145［2011］专辑－0210－02

2011－11－20

杨 云，女，胜利油田物资供应处物资总库党办主任、经济师。

(责任编辑:栾晓平)