师艳玲，韦海鸣

（广西师范学院经济管理学院，广西南宁530001）

改革开放以后，广西综合经济实力大大增强，工业化、城镇化水平不断提高，人民生活明显改善，整个经济社会发展已经进入新的起点，城乡公共产品供给水平和供给效率不断得到改善，已经具备了以工促农、以城带乡的条件和基础。但是，城乡公共产品供给中，仍然存在着诸多问题与矛盾，城乡公共产品供给差异呈现扩大化的趋势，并且在一定程度上扩大了城乡之间的差距，影响广西经济和社会的整体进程，不利于和谐社会的建设。因此，缩小城乡发展差异，统筹城乡一体化改革，破除城乡二元体制和机制障碍，有利于完善社会主义市场经济体制，推动广西经济和社会持续、快速、健康和稳定的发展。

一、城乡公共产品供给差异的现状

（一）供给模式各异

建国以来，我国一直实行 “城乡分治”的二元经济管理制度，城乡地区分别实行了不同的公共产品供给体制和管理体制，导致城乡公共产品供给模式存在明显的差异。［1］

城市主要采用垄断型公共产品供给模式，即以政府为主的公共产品供给模式。政府以权威手段和计划手段供给公共物品。［2］广西城市公共产品主要由各级地方政府负责供给，公共产品供给决策遵循民主集中制原则，公共产品供给是 “自上而下”的决策供给程序，这一程序可以简化为“领导决策层——多元利益集团——公众个体”的过程。上级政府的指导思想和政策偏好对城市公共产品供给行为起到决定性作用。……