范 毅

(山西省水土保持生态环境建设中心)

淤地坝是黄土高原地区治理水土流失的重要措施之一。至2010年底，山西省共建淤地坝近4.5万座，总控制面积5 970 km2，已淤地10.47万 hm2。这些工程，对控制我省的水土流失，减少入黄泥沙，改善当地群众的生产生活及交通条件，促进农业增产、农民增收和农村经济发展，发挥了积极作用。但现有的淤地坝工程，普遍存在设计标准低、年久老化失修、损坏现象严重等问题，安全度汛形势不容乐观。有些淤地坝已达到甚至超过小型水库规模，但设计标准却低于小型水库，一旦遭遇暴雨洪水，安全隐患极大。因此，进一步做好淤地坝防汛工作意义重大。

山西省各级水行政管理部门每年都要安排部署防汛准备、组织防汛检查、处置度汛中存在的各种险情和灾情等安全防范措施。但从总体来说，目前淤地坝的防汛工作还处于相对被动的工作状态，很有必要通过出台国家层面的淤地坝防汛指导意见，加大宣传力度，增强防汛意识，依靠先进的技术手段创新管理模式，对工程建设及运行期的防汛安全进行科学预报，从而完善淤地坝防汛的各项工作。

1 经验与做法

1.1 严格落实防汛责任制

落实防汛责任制是淤地坝安全度汛的重要组织保证。我省将淤地坝防汛纳入整体防汛管理体系，实行行政首长负责制，要求每座骨干坝和中型淤地坝必须明确行政责任人、技术负责人和具体管护人员，行政责任人由乡镇领导担任，技术负责人由县水利局领导担任，具体管护人员选用责任心强、经过专门培训、能负起责任的人员担任，从而做到了层层落实，责任到人。……