吴力波

(复旦大学能源经济与战略研究中心复旦大学经济学院世界经济研究所,上海 200433)

“十二·五”期间,我国社会经济发展方式将面临一系列重大转型,其中能源供应结构的清洁化、高效化是其中的重要任务之一。在刚刚出台的“十二·五”规划纲要,明确提出要“推动能源生产和利用方式变革,构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系”。这一目标的提出,表明我国的能源发展战略正在从“保障供应”向“高效供应”过渡,而这种“高效”应该是经济效益、社会效益、环境效益和生态效益的多赢。为此,“十二·五”规划纲要明确指出要“加快新能源开发,推进传统能源清洁高效利用,在保护生态的前提下积极发展水电,在确保安全的基础上高效发展核电,加强电网建设,发展智能电网,完善油气管网,扩大油气战略储备”。上述战略部署表明,要实现我国能源供应结构的高效化,关键是清洁能源的加速推广利用,以及电力、油气生产与输配过程的绿色变革。

要使这一转型战略落到实处,需要在科学的顶层设计的基础上细化行动方案,明确内外发展环境与基础条件,发挥政府先导、市场主导、社会参与的协同作用,从而最终推动我国能源供应体系朝着“安全、稳定、经济、清洁”的方向发展。本文将对“十一·五”以来,特别是“十二·五”开局年我国能源经济形势进行综合分析,对我国能源供应结构“高效化”战略的重点着力方向予以综合研判和深入剖析。

1 21世纪以来我国一次能源供应结构的“高碳化”倾向

中国的一次能源生产自21世纪以来保持快速增长。……