刘家沂

(国家海洋局海洋发展战略研究所 北京 100860)

推进我国海洋开发法制化进程的思考＊

刘家沂

(国家海洋局海洋发展战略研究所 北京 100860)

目前我国现行海洋法制仍存在着不少问题,如基本法律缺失,重要法律制度位阶较低,缺乏对海洋经济发展的立法保护,对海洋开发活动的法律规范不足等。在当今世界海洋开发利用迅猛发展的背景下,迫切需要我们重新认识海洋对于我国的重要意义,并以法律手段推进我国海洋事业的发展。

海洋法;涉海法律;法律制度

我国海洋经济总体水平在全球海洋国家中已处于中上水平,一些海洋产业在国际上已经具有极为重要的地位。其中渔业产量以及海盐总产量已连续多年位列世界第一。我国渔业产量从1990年以来一直居世界首位,2006年,我国海洋渔业实现增加值1 660.53亿元,而2006年海盐增加值为44.09亿元。2008年上半年我国海洋产业总产值已突破13 241.6亿元,实现海洋产业增加值7 840.36亿元。毋庸置疑的,海洋经济已经成为我国经济发展中不容忽视的新的经济增长点。但在我国海洋经济取得斐然成绩的同时,也存在着不少的问题,海洋资源衰退、海洋生态恶化、海洋环境污染和海洋灾害频发等[1]。这些问题不仅不利于海洋经济的全面协调和可持续发展,也不利于海洋生态环境的健康。在全球海洋经济快速发展的背景下,我国与海洋经济发达国家相比,海洋经济总体规模还明显偏小,对整个国民经济的拉动作用不明显。……