同春芬 韩 晓

(中国海洋大学法政学院,山东 青岛 266100)

随着市场经济的不断完善,中国社会开始步入由传统农业社会向现代工业社会、传统计划经济体制向社会主义市场经济体制、封闭型社会向开放型社会转变的社会转型时期。在社会转型时期,社会结构变迁加速,社会结构转型伴随市场机制的作用放大和市场秩序化,迫使社会系统分层结构间的要素流变具有单向性,社会系统内部的资源互补与流动受到阻止,从而发生的一种“社会遮蔽”,即指社会权力集团或强势群体的价值观与准则,在特定情境中的潜在功能造成一定范围和程度上对弱势群体的物质与精神损害。其中,我们已经熟知的“三农”问题,就是这一“社会遮蔽”现象的具体表现,与此相对应的“三渔”问题却逐渐被“边缘化”,具体表现为“渔业成为弱质产业、渔民沦为弱势群体,渔村社会发展缓慢”。

一、资源枯竭与制度缺陷：渔业成为弱质产业

渔业是一种古老的人类活动和产业,是农业的重要组成部分。渔业是人们依托渔业水域,通过合理开发利用和保护增殖水产资源,以取得符合社会需要的水产品的物质生产部门。渔业由于其自身的特殊性,在发展中容易遇到各种困难和问题。尤其是在市场经济条件下,由于其他优势产业部门的冲击和挤压,加之渔业资源的逐渐匮乏、海域污染的逐渐加剧以及渔业权制度的缺陷等原因,使渔业逐渐成为弱质产业。按照温铁军的观点,我国渔业发展过程中存在的主要矛盾有三个：一是渔业发展与资源生态环境之间的矛盾；……