“扩大内需的财税政策研究”课题组

（中国社科院 财政与贸易经济研究所，北京100872）

我国公共预算管理的现状及其改革

“扩大内需的财税政策研究”课题组＊

（中国社科院 财政与贸易经济研究所，北京100872）

“十二五”将是我国经济社会面临重大变革的时期。诸多方面改革的推动亦需政府财政，特别是政府预算参与其中，以调整利益格局，吸纳改革成本。因此，未来如何进一步深化我国公共预算管理成为我们当前所面临的现实问题。本文全面总结了“十一五”时期预算改革的成就，剖析了体制、制度和管理环节的不足，在此基础上提出了“十二五”时期，我国在公共财政方向下继续推进预算改革纵深发展的政策思路与建议。

公共财政；预算管理现状；预算改革

“十二五”将是我国经济社会面临重大变革的时期。经济发展模式的转变、行政管理体制的调整、民主与法治建设的完善、全面和谐社会的构建等都有待大力推进。诚如改革开放后的历次改革一样，以上诸多方面都需在政府主导下推动，都需依赖政府财政，特别是政府预算参与其中，以调整利益格局，吸纳改革成本，为改革前行铺路搭桥。

基于此，如何在汲取“十一五”时期预算改革的经验及总结不足的基础上，进一步深化我国公共预算管理，以预算改革保障经济体制的顺利转变，以预算调整促进社会结构的良性变化成为我们当前所面临的现实问题。

一、“十一五”时期我国预算管理成就与问题

回顾“十一五”，我国预算管理改革在公共财政导向下推进：从综合预算的提出到“全口径预算管理”概念的推广；……