谢文俊，董立山

(惠州学院 政法系，广东 惠州 516007)

农村流动人口人权保障的缺失与制度构建
——基于宪政视角

谢文俊，董立山

(惠州学院 政法系，广东 惠州 516007)

宪政以保障和实现人权为出发点和归宿。受二元户籍制度、不平等就业制度以及二元社会保障制度的影响，农村流动人口在劳动就业、同工同酬、社会保障及其子女受教育等方面的人权保障缺失。为此，应树立利益共生体的公共服务理念，深化居民户籍制度改革，创新农村流动人口权益保障制度，构建梯度累进的公共服务获得机制，以充分保障农村流动人口的人权。

宪政；农村流动人口；人权保障；利益共生；公共服务

宪政理念的充分表达及其实现始终是法治国家的诉求。根据宪政理念对公权和私权的理想范式，公权行使的最低限度应对弱势群体人权予以关照，故而，宪政精神是否得以充分实现在很大程度上取决于社会弱势群体的人权是否享有充分的宪政保障。因此，在法治现代化进程中，作为弱势群体的农村流动人口权益保障问题逐渐得到学界关注。王春光从制度性路径角度对农村流动人口在城市就业权益保障进行研究,认为建立在户籍制度基础上的城市就业制度仍然在阻碍农村流动人口在城市社会的生存和发展，阻碍他们与城市社会的融合。这不仅对农村流动人口是不合理、不公平的，而且也不利于我国和谐社会的建设。[1]王春光还依据在温州调查的实……