洪 运，王 红

(1．四川大学经济学院，四川 成都 610065;2．北京科技大学 经济管理学院，北京 100083）

城乡统筹背景下农村产权制度改革的路径分析

洪 运1，王 红2

(1．四川大学经济学院，四川 成都 610065;2．北京科技大学 经济管理学院，北京 100083）

农村产权制度改革是进一步释放农村生产力，实现农村资产资本化的重要途径。以成都市农村产权制度改革作为研究对象，通过对数项改革内容的路径分析，揭示了改革目标与结果间存在的差距及其主要原因。改革应与当地经济发展水平相适应，通过重新设定和细化阶段性目标，逐步显现改革成果。

产权制度改革;路径;城乡统筹

中共中央第十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，“建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度是完善基本经济制度的内在要求。”随着城市产权制度改革的逐步深入与完善，长期被忽视的农村产权制度改革日益受到更多关注。为解决农村长期存在的产权主体虚置、权能不完整、收益不规范、流转不顺畅等诸多问题，成都市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区，最终确定以农村产权制度改革作为解决“三农”问题的突破口。经过近3年的努力，改革总体上取得了较好成效，完成了各项产权的边界测绘与确权颁证工作，初步实现了集体建设用地、农村房屋、承包地以及林地的流转，创新与完善了耕地保护基金①耕地保护基金作为一项制度创新，已被正在修改的《土地管理法》所吸收。……