■ 孙 伟 营口职业技术学院

我国是世界上最大的玩具制造国和出口国，全球玩具大约70%都是由我国生产制造的，是名副其实的世界玩具制造中心。但在我国众多的制造业出口产品中，玩具一直处于“多事之秋”。多年来，欧盟等国家不断出台各种法规法令，设置各种贸易壁垒限制我国玩具出口，针对我国玩具安全问题持续不断地发出召回令。尤其是2011年7月20日正式实施的《欧盟新玩具安全指令》（欧盟2009/48/EC），对我国玩具出口必将造成一定的负面影响。

一、《欧盟新玩具安全指令》（欧盟 2009/48/EC）

欧盟玩具安全指令88/378/EEC是欧盟第一个有关玩具安全的新方法指令，自从1988年颁布实施以来，一直被欧洲业界认为是玩具安全的基准，既确保了欧盟市场上的玩具安全，又在消除各个成员国之间的贸易壁垒方面发挥了巨大的作用。截至目前为止，欧盟只是通过CE标志指令93/68/EEC对其进行了一次修订。但是，经过20年的运作，随着欧盟玩具市场不断推陈出新，出现了越来越多设计新颖、功能繁多的新玩具产品，现行的指令已经不能全面涵盖玩具的安全问题。为确保欧盟市场上的玩具安全，从2003年开始，欧盟便开始考虑修订88/378/EEC指令，并广泛征集公众意见。到2007年底，欧盟先后发布三份关于88/378/EEC指令修订影响的研究报告。2008年1月25日欧盟发布了指令修改提案 COM(2008)9，2008年 12月 18日欧洲议会通过了该提案，2009年6月18日正式文本通过，并最终于2009年6月30日在欧盟官方公报OJ上刊登，取代了旧指令88/378/EEC，新指令的编号为2009/48/EC。

《欧盟新玩具安全指令》（欧盟 2009/48/EC），于 2011年 7月20日正式实施。……