吉顺文,张民强,黄君宝,傅克登,陈璐佳

(1.浙江省水利河口研究院,浙江 杭州 310020;2.浙江省水利厅,浙江 杭州 310009;3.湖南师范大学,湖南 长沙 410081)

1 问题的提出

绩效评价是一种面向目标成果的管理理念和方式,以提高项目资金管理、使用效率和效益为目标。作为项目管理的重要措施之一,绩效评价在项目资源管理、效率和效益控制中被广泛研究,尤其是在水利项目建设中得到了重视和应用。财政支出绩效评价开始于20世纪70年代,由于西方国家的财政压力、竞争加剧及公共管理理念变化,绩效评价被广泛运用于公共支出管理[1-3]。

我国绩效评价研究开始于20世纪80年代,目前我国项目绩效评价研究和应用主要侧重于具有投资收入的项目,且重点表现为投资效益的评价。如今,随着公共财政体系的建立和成熟,财政支出资源将投资到非竞争领域和公益性、基础性公共项目上,如水利项目等。现行绩效评价理论、内容和方法已不能满足项目管理要求发展,需要进一步进行深入研究和完善。

2 模糊综合评价模型

模糊综合评价模型是通过构造等级模糊子集并根据评价准则把被评价对象的模糊指标进行量化(即确定隶属度),从多个指标对被评判事物隶属等级状况进行综合性评价[4-5]。

2.1 建立模糊集

假定评价对象构成的指标集为:

根据模糊判断的分级原则和精度要求等,建立相应的评语集:

如n=5,分别表示优秀、良好、中、差、极差,构建评价对象的评语集。

2.2 确定隶属矩阵

在构造了等级模糊子集后,要对被评事物每个因素进行量化,应用模糊数学中隶属函数和隶属度的基本概念确定由指标集U到评语集V的模糊评价矩阵R。……