李光照

(天津滨海新区建设投资集团有限公司，天津300073)

1 现状条件

党中央、国务院一直十分注重区域协调发展，先后实行了东部率先发展、西部大开发、中部崛起、东北老工业基地振兴等重大战略。为促进环渤海经济发展，在新世纪新阶段，中央政府继上世纪建立深圳特区、浦东新区之后，把加快天津滨海新区开发开放纳入全国总体战略布局，要求滨海新区在推进京津冀和环渤海区域经济振兴、促进东中西互动和全国经济协调发展中发挥更大的作用。这是我国为落实科学发展观、促进区域经济协调发展做出的一项重大决策。党的十七大再次强调，“更好发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用”。

按照中央要求，滨海新区编制完成了“十一五”规划纲要、城市总体规划和土地利用规划。规划确定滨海新区的功能定位为：依托京津冀、服务环渤海、辐射“三北”、面向东北亚，努力建设成为我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心，逐步成为经济繁荣、社会和谐、环境优美的宜居生态型新城区。

在当前全球经济危机危及中国经济稳定发展的情况下，我国的宏观调控目标已经由前期的“一保一控”转向“保增长”。国务院常务会议正式提出当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并提出了确保经济增长的十项措施。财政政策由稳健转向积极，意味着国家未来寄希望于通过加大基建投资、扩大内需，以达到刺激经济，防止增速过快下滑的目的。……