孙守增

(长安大学杂志社,陕西 西安 710064)

基于权力视角的大学学术管理与行政管理关系研究

孙守增

(长安大学杂志社,陕西 西安 710064)

基于权力的视角给出了大学学术管理和行政管理的定义,分析了学术管理和行政管理的本质和特征,从大学发展的历史揭示了学术管理和行政管理的发展脉络,论述了二者之间的关系。认为学术权力是内生权力,行政权力是外生权力,在大学学术权力应优先于行政权力,基于学术权力的学术管理应居于主导和决策地位,基于行政权力的行政管理应处于执行的地位;中国大学的主要问题是学术管理机构的缺失和虚置,并在学术管理中违背学术管理的规律。

大学;权力;学术管理;行政管理

在建设人力资源强国、创新型国家的语境下,中国正在全力建设一流大学和高水平大学,1995年启动的国家“211”工程及1998年启动的“985”工程就是2项重要举措。毋庸讳言,中国的大学与世界高水平大学相比,无论在人才培养,还是在科学研究上,都有很大的差距。形成这些差距的原因有很多,有我们办学历史短的原因,也有经费投入不足的原因,更有10年文革浩劫的原因,但最主要的原因是管理的落后。所以,重构大学的管理制度,进而建设现代大学制度就成为理论研究的热点,尤其是大学的学术管理与行政管理及其他们之间的关系更成为大学管理研究的核心问题,很多学者进行了大量的探索,取得了一些有益的成果。这些研究主要集中在以下几个方面:(1)学术管理的科层化。……