阎铁毅，孙 坤(大连海事大学 法学院，辽宁 大连 116026)

论中国海洋行政执法主体

阎铁毅，孙 坤
(大连海事大学 法学院，辽宁 大连 116026)

目前中国没有一个涉海部门能够有效实施海洋综合管理，执法力量分散，执法效率不高。这种行政管理体制已经不能满足时代发展的需要，弊端甚多。介绍美、日、韩等国的相关海洋管理组织，重点介绍韩国的实践及理论研究情况，然后比较中国海洋管理现状，指出存在的主要问题，并提出相应的解决方案。

海洋行政执法；主体；韩国；海洋综合管理

一、中国海洋行政执法主体现状

关于中国海洋管理体制中的一系列问题，目前只有少量文献谈到个别或部分问题，尚没有专门系统的研究，仍处于模糊状态。实践先行，理论空白，极大地影响了关于中国海洋行政执法体制的立法、司法和行政向较高层次发展，与中国海洋大国的地位极不相称。2007年12月1日起施行的《公安机关海上执法工作规定》第5条规定：“公安边防海警在开展海上执法工作中，应当加强与外交、海军、海关、渔政、海事、海监等相关部门的协作和配合。”从中可以看到，各个海上行政执法机关依然是分块管理。

当前，我国主要海洋执法力量有5支，分别是公安部边防管理局及其中国边防海警部队、交通运输部海事局及其中国海巡执法队伍、海关总署及其海关缉私警察执法队伍、农业部渔业局及其中国渔政执法队伍、国土资源部国家海洋局及其中国海监执法队伍。……