靳环宇

(湖南商学院 湖南经济改革与发展研究中心，湖南 长沙 410205)

重视农业、农村、农民的发展问题是我们党的一贯战略思想。“三农”问题始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。2010年年初中央涉农一号文件和2011年中央水利建设一号文件的出台，再次证明了党和国家又好又快发展农村、全面提高农民生活福利的重大决心和信心。

一段时期以来，我国提出了建设“节约型国家”的重要发展战略，“资源节约型和环境友好型”社会的建设试验区也于2007年底在武汉城市圈和长株潭城市群渐次推行。这给整个社会透露出了不少重要信息，一是我国这一世界第三大经济体的成长严重依赖于资源的消耗，二是经济的发展必须建立在资源消耗的基础之上。这是发展经济绕不开的悖论，也是经济发展中必须厘清的一个矛盾。当前我国广大农村正在如火如荼地进行社会主义新农村建设，这是一个庞大的系统工程，其建设意义重大而深远；其建设路径，仁则见仁、智者见智。拙文依据中央的最新文件精神以及当前农村工作中的一些新的实践，提出了一些看法与建议。[1]

一、扭转旧观念：关于城市、农村资源要素的多寡与流向问题

这里首先会触及到一个比较常识性的一个问题，也是2010年的一号文件着重阐释的一个问题。暨城市与农村的资源孰多孰少的问题，以及随之而来的资源流动与配置的问题。……