任晋燕 李全彩

(中国矿业大学 文学与法政学院,江苏 徐州 221200)

工业社区建设问题及对策分析

任晋燕 李全彩

(中国矿业大学 文学与法政学院,江苏 徐州 221200)

工业社区的性质决定了政府在工业社区建设中的职能定位。目前,在我国工业社区建设过程中还存在很多问题,主要表现在“企社不分”和“政企不分”两个方面。为此,工业社区建设应走渐进的道路,政府也应加快职能转变,承接企业剥离的社会职能,为社区建设提供良好的环境支持,确保工业社区建设的顺利进行。

工业社区;社区建设;政府

工业社区是由工业企业的发展而带动起来的,其主要成员为企业职工及其家属的社区。我国在长期计划经济体制下建立的工业社区是“企业办社会”的典型模式。工业社区是在中小城市国有大中型企业尤其是能源矿产企业改革过程中形成的,它来自工矿企业并归其管理。国有大中型工矿企业所在地大都远离中心城市,对矿产资源的勘探开发开采,使得矿产地演化成了企业所在地,随着居住人口的不断增加,各种机构建立健全,城市雏形逐渐出现。而后出现地方政府,随之建立了城市。这些城市的显著特点是:建市时间晚,城市布局分散,城市化程度低,城市规模不大,支柱产业单一,企业承担着大量的社会职能,等等。从形式上来讲,在企业中成立了社区,但事实上,社区仍然隶属于企业,依靠企业生存。因此,工业社区具有社会性质,更具有企业性质。……