梁 栋

(曲阜师范大学,山东日照 276826;济南大学,山东济南 250022)

责任机制与提高政府执行力

梁 栋

(曲阜师范大学,山东日照 276826;济南大学,山东济南 250022)

健全责任机制是提高政府执行力的前提和基础。政府执行力贯穿于政府执行活动的始终,它主要表现为准备力、运行力、善后力。从责任视角审视政府执行力是马克思主义“公仆”理论、权责一致原理、委托代理理论、交易成本理论、现代组织行为学关于人性分析理论的必要要求。责任意识、责任制度、责任行为等对政府执行力具有重要影响。应该着重从确权明责优化政府职责体系配置、建立科学完善的绩效责任评估制度、健全政府执行问责机制等方面健全责任机制,努力提高政府执行力。

责任机制;政府执行力;权责一致

一、政府执行力运行机理

政府执行力贯穿于政府执行活动的始终,是一个动态的过程,不同时期有不同的表现形式。在政府执行活动准备阶段表现为领悟力、判断力、策划力等,可以统称为“准备力”;在执行活动过程中,主要表现为指挥力、控制力、协调力、创新力等,可以统称为“运行力”;在执行活动后期主要表现为回应力等,也可以称为“善后力”等①。

1、准备力——领悟力、判断力、策划力

领悟力是指对中央及上级政府和本级政府制定的各种的战略、政策、法规、制度、决议等的解读、认知和诠释能力。要求做到运用各种知识和实践技能去理解材料形成的历史背景、现实基础、内外信息等,提炼出解决问题完成任务的各种相应的对策,指明材料的主要观点、基本立场和根本意图。……