关信平

(南开大学社会工作与社会政策系,天津 300071)

论我国社会保障制度一体化建设的意义及相关政策

关信平

(南开大学社会工作与社会政策系,天津 300071)

社会保障制度一体化问题是当代各国社会保障制度建设和发展遇到的一个带有普遍性的问题。过去长期以来我国社会保障制度一直存在着严重的城乡二元结构,改革开放以来,我国的社会保障制度又在一定程度上出现了碎片化的倾向,这些对我国未来社会保障的体系建构和发展都是不利的。随着“十一五”期间我国社会保障体系的较快发展,尤其是农村社会保障的长足发展和覆盖城乡社会保障体系的发展,碎片化和二元结构问题已经是制约我国社会保障进一步发展的因素。因此,加强社会保障制度一体化建设的问题应该提到重要议事日程。为此,本文结合我国实际,对社会保障制度一体化的含义、表现和意义进行理论探讨,对社会保障制度一体化的现状及问题进行分析,并在此基础上提出促进我国社会保障一体化建设的政策建议。

社会保障;一体化;碎片化

从全世界范围看,工业化时代以来各国的社会保障制度经历了从分散到集中,从零散到整合的过程,并在“二战”后达到了较高程度的一体化水平,发挥了重要的社会效益。但在 20世纪 80年代以来,各国的社会保障制度都有不同程度的改革,一些国家在改革的过程中出现了制度碎片化的情况。为此,当代各国许多研究者都在探讨促进社会保障制度一体化的对策。……