陈静茹

（华中师范大学 设备管理处，湖北 武汉 430000）

强调“党要管党”，落实到基层党支部，就是要依据党的组织原则和上级党委的指示、要求，对党员实施不间断的教育管理，切实加强党员的党性修养，提高党员队伍素质，发挥党员的先锋模范作用，使党员队伍真正成为基层全面建设的中坚力量。

一、认清形势，提高认识，切实增强依靠党支部能教育管理好党员的信心。

在改革开放和市场经济大潮的冲击下，个别党员受西方资产阶级腐朽思想文化的侵蚀和“灯红酒绿”的影响，有的理想淡化、思想不稳；有的自律不严，违规违纪；有的不讲廉洁，处事不公，等等。存在这些问题，关键在于党员的党性修养不够，关键在于党支部教育管理党员的力度不够，关键在于这些党支部党管党员的职能作用发挥不好，关键在于正副书记缺乏依靠党组织教育管理党员的信心。当前，增强立足自我教育，管理好党员的信心，要重点解决以下四个方面的问题。

（一）解决认识偏差，不愿管的问题。

当前，基层党支部正副书记队伍中，有的认为党支部是党的最基层组织，正副书记没有什么大的权利，解决不了什么实际问题，在党员的教育管理上发挥不了多大作用；有的对资格较老、年龄较大的党员，尤其是精神状态不佳的党员不愿从严管理，感到他们放松一点情有可原，感到与他们较真有碍面子。解决这个问题，要端正思想认识，转变思想观念，增强党支部教育管理党员的责任感和使命感，变“要我管”为“我要管”。

（二）解决素质偏弱，不会管的问题。

近年来，由于党支部成员尤其是正副书记成分较新，党务工作套路不熟、党员教育管理招数不多。有的把党管党员的原则与领导管理部属混为一谈，用行政管理代替党内管理；有的用政治教育代替党的教育，体现不出党员教育的先进性；有的不会运用组织生活制度加强教育管理，不会依靠群众加强监督。解决这个问题，要注重加强业务学习，通过参加上级组织的集中培训，采取以会代训、难题会诊等形式，帮助正副书记熟练掌握党务工作的基本内容、基本原则、基本方法，总结经验，理清套路，结合岗位实践，不断提高自身业务素质和教育管理能力。

（三）解决问题不大，不想管的问题。

有的同志认为，党员也是人，只要不严重违反纪律规定，有点小缺点、小错误在所难免，管不管无所谓，影响不了大局；有的认识水平不高，对一些倾向性问题研究不够，对发生的问题见怪不怪，甚至是大事化小，小事化了；还有的在管理教育中碰了钉子、遇到压力，就不想管。解决这个问题，必须转变思想观念，正确分析现状，探索特点规律，加强管教力度。

（四）解决原则不强，不敢管的问题。

少数党支部委员特别是正副书记对党员，尤其是干部党员存在的问题不敢理直气壮，不敢较真碰硬，只求一团和气；有的搞庸俗关系，得了别人的好处，怕人揭短，发现问题也不敢大胆抓，结果是遇到矛盾绕道走，有了问题交上级。解决这个问题，要从自己入手，在树正风气上突破，使党员教育管理逐步走入正轨，形成健康发展的路子。

二、明确教育管理的内容和方法，增强对党员教育管理的针对性和有效性。

党支部离党员最近，对党员的情况最了解，对存在的问题最清楚，对党员的教育管理和监督最直接，只有全面把握教育管理的内容，积极探索科学管理方法，才能不断提高党员教育管理的针对性和有效性。

（一）党支部对党员管理教育的主要内容。

党支部对党员管理教育主要体现在五个方面，即管思想、管作风、管学习、管工作、管生活，就是要把党员的思想管纯、作风管严、学习管紧、工作管好、生活管住。

1.管住思想，不断增强党员的思想道德素养。管住思想，不断增强党员的思想道德素养，一是要坚持用科学理论武装党员，保证党员政治坚定、思想过硬。当前，我党要紧紧围绕胡锦涛总书记“七一”讲话精神，组织党员认真学习，坚定政治信念，保持清醒头脑，使党员在任何时候、任何情况下，都能在思想上、组织上、行动上跟党中央保持高度一致。二是要注重用党的优良传统和先进典型熏陶党员，引导党员自觉发扬无私奉献的革命精神。坚持开展学党史、学典型、学英模活动，用榜样的力量教育和激励党员，培养党员无私奉献精神，强化忠于职守的职责意识，任何时候都能自觉摆正党、国家和个人的利益。三是着力抓好革命人生观教育，帮助党员解决好立身做人的基本问题。受资产阶级腐朽思想文化和“酒绿灯红”的侵蚀影响，个别党员为人民服务、爱岗敬业的思想有所淡化，党支部要紧紧抓住党员身上所表露和潜在的思想问题，认真抓好先锋队意识教育，帮助党员带头树立正确的人生观和培养高尚的道德情操，在思想上筑起一道拒腐防变的“铜墙铁壁”。

2.管住作风，培养党员过硬的思想作风。管作风，就是要求党员严格要求自己，坚持党性原则，发扬实事求是、顽强拼搏、奋斗不息、拼搏不止的优良作风。就当前的情况看，特别要重视管好两个问题：一是坚决管住党员中的不正常现象。不正常表现为有的热衷于称兄道弟，迎来送往，追求吃喝玩乐。对这些问题，党支部要严格制度规定，教育引导党员自觉按条令条例办事，按党性原则办事，争当遵规守纪和杜绝不正常模范；同时，也要严肃处理个别丧失党性原则的党员，真正使党员的作风培养过硬，树立正风正气。二是反对党员中的“好人主义”。对同志、对组织不负责任，在党内不搞思想斗争，支部在开展批评和自我批评时有走过场的现象，因此，基层党支部要大造舆论，旗帜鲜明地反对“好人主义”，对那些在民主生活中，只讲好话不讲问题或是讲问题避重就轻的党员，要严肃批评，大胆揭露，真正在党员中大力营造一种敢讲真话、敢讲实话的氛围。

3.管住学习，提高党员的能力素质。首先，要管好党员的理论学习。通过对胡锦涛总书记“七一”讲话精神的学习，使党员提高应用理论指导和解决经常性基础性工作中遇到的新情况、新问题的能力。其次，要管好党员的业务学习。要组织党员学习科学文化，树立科学发展观。最后，要加强对党员的学习监督。通过制定学习措施，制订学习计划，定期检查学习情况和张贴学习心得等办法，解决当前党员中学习风气不浓、钻研劲头不足和学习层次不高的问题。

4.管住工作，增强党员谋事立业的高标准。管住工作，就是党支部要经常检查、指导党员认真履行岗位职责，帮助党员树立立足岗位创一流的思想。要通过讲评工作，鼓励先进，树立典型，教育引导党员热爱本职工作，忠于职守，坚持高标准、严要求，努力完成各项任务，创造一流的工作成绩。今年，在抓党员带头高标准落实经常性、基础性工作的同时，要大力抓好党员在科技兴训、科技兴教、科技兴管、科技兴一切事业活动中带头创造氛围，带头制定目标，带头抓出成果，使党员自觉地把科技练兵融入各项工作中去，增强谋事立业的高标准。

5.管住生活，培养党员严谨的生活态度。管住生活，就是引导党员正确对待和处理家庭问题、个人问题，关心体贴党员的疾苦，帮助解决实际困难，指导他们正确处理婚恋问题，照顾他们的生活，使他们能够合理安排个人的生活，正确处理工作、学习和生活的关系。同时，要注意防止因为不良社会风气的影响，在党员队伍中出现乱吃、乱跑、乱跳的问题。

（二）党支部教育管理党员的主要形式。

党支部教育管理党员的形式很多，经常采用的主要有以下几种。

1.个别教育。个别教育即通过个别交谈，进行教育，启发引导，达到解决问题的一种管理监督形式。在实施个别教育时，一是准备工作要充分。根据教育对象的问题，确立教育的内容和具体步骤，并提前通知对方，使对方有所准备。二是要注意教育方法。开展批评，对比较严重的问题和一般性的问题，采取的态度和方法要及时正确。三是要坚持原则，注意教育的思想性和政治性。要以事实为依据，坚持用正面的道理教育对方，切忌以教育者自居，吹胡子瞪眼地训斥对方，也要防止不讲原则的现象发生。

2.集体谈话。集体谈话是支委会或支部成员两人以上，对个别党员进行重点批评帮助的一种党内教育管理形式。进行集体谈话，一是事先使参加谈话的所有成员都明确谈话的对象、内容和要解决的问题，以便大家做好发言准备，避免中途冷场或先由正副书记唱“独台戏”。二是要灵活组织。开始时，一般可先由正副书记或组织委员宣布谈话的内容、目的和要求，而后尽可能让其他委员先发言，避免造成正副书记先发言“定调”，其他委员附和表态的局面。三是要加强引导。谈话要紧紧围绕中心，对党员存在的问题既要防止轻描淡写，又要防止无限上纲。谈话结束前，要提出要求和希望，以巩固集体谈话的效果。

3.支部讲评。支部讲评就是在党支部的集体领导下，由书记或副书记对本连党员定期进行讲评，表彰先进，鞭策后进的管理教育形势。支部讲评党员，一要有思想性。观点要鲜明，褒贬要分明，切忌泛泛而谈，是非不清，奖罚不明。二要突出重点。讲评的内容要相对集中，不要过分分散、零碎，着重讲评党员在完成工作任务中履行职责、组织指挥、模范作用等方面的情况。三要实事求是。对问题要避免就事论事、一带而过，是什么问题就讲什么问题，是谁的问题就讲谁的问题。四是讲评前要注意搞好调查研究，准确地掌握情况，以增强讲评的针对性。

4.交心通气。开展交心通气，进行集体谈心，是我党的一个优良传统，是正确解决党内矛盾，增强团结，坚强党支部的战斗堡垒作用的一个基本方法，也是党支部教育管理党员的基本形式之一。交心通气首先要交好“心”。特别是正副书记要带头交心，做到开诚布公、赤诚相见，亮出自己的“底牌”，造成一种畅所欲言，生动活泼的民主氛围。其次要通好“气”，要坚持实事求是的原则，积极正确地开展批评与自我批评，做到公正客观、和风细雨。

5.民主评议。实行民主评议党员，这既是新时期加强军队建设的必然要求，又是对党员实行民主监督的重要途径。组织民主评议时，第一，要搞好调查研究，找出党员中存在的普遍性问题，提出民主评议中要解决的问题。第二，要搞好动员教育，讲清民主评议的目的和要求，打消群众的思想顾虑，努力创造民主求实的良好氛围。第三，要加强引导，既要防止只评功摆好，不敢触及问题的状况，又要防止把评议党员变成个别同志泄私愤、“报复”党员的机会。第四，要做好评议后的工作。对群众评议的意见，支部要认真加以分析，属个别党员的问题，要做好个别人的思想工作，帮助提高认识，彻底改正存在的问题。

6.述职评议。组织述职是对干部党员进行教育管理的一种重要形式之一。组织述职前，要事先通知干部党员写好述职报告。要贯彻实事求是的原则，对成绩不夸大，不掺“水”，对问题不隐瞒，不缩小。干部述职之后，要适时进行群众评议，在干部考查的基础上，根据干部履行职责的具体情况，实事求是地论功行赏、论过施罚、奖勤罚懒、奖优罚劣、奖功罚过，营造争先创优的良好氛围。

三、加强对党员教育管理要注意把握的几个问题。

（一）正副书记要把管好自己作为突破口。

党支部正副书记，在党内既是正副“班长”，又是普通党员，正副书记能不能管好自己，直接影响到党支部的战斗力和单位的全面建设，也影响对其他党员的管理教育力度。那么，正副书记如何管好自己呢？从部队的实际情况看，应重点把握以下三个方面：一是要在基层营造一个敢管、能管的良好氛围。当前，“正副书记不让管，支委不敢管”的现象在基层不同程度地存在，根本原因在于正副书记个人主义、利己主义思想严重。为解决这个问题，书记、副书记要牢固树立一切以单位建设为重的思想，彻底抛弃私心杂念，对其他党员指出的缺点和问题，要虚心接受、彻底改正，用实际行动营造良好的“纳谏”氛围。二是正副书记要有民主作风，自觉接受群众监督。正副书记必须以普通党员的身份接受组织和群众的监督，摆正个人与组织的关系，不凌驾于组织之上，不当特殊党员，广开言路、诚心纳谏、问过则言、闻过则改。三是正副书记要带头树立良好的形象，真正成为原则的化身，遵纪的模范和单位建设的“领头雁”。凡是要求别人做到的，自己首先要做好；凡是要求别人不做的，自己坚决不做。

（二）加强教育，启发自觉。

党员教育是加强党员教育管理的基础，也是加强党员管理最积极的手段之一。加强党员教育，就是要教育引导党员自觉树立“五个模范”的同时，也要加强党员的经常性管理，启发其觉悟，调动内在积极性，不断强化党员干部的“慎独”意识，使党员干部具备较强的自我约束能力，立足自己管好自己。

（三）落实制度，加强监督。

建立健全各种监督制度是实现党管党员经常化、制度化，使党员干部经常处于组织和群众管理监督之中的可靠保证。当前，要着重把握以下几点：一是抓好各项组织生活制度的落实，确保党内监督经常化。实施有效的党内监督，贵在经常，也难在经常，保证党内监督经常化，最根本的办法就是要严格落实好组织生活的 “七项制度”。二是在完成急难险重任务中，实行党员挂牌上岗，直接接受群众监督的制度。实行党员挂牌上岗，是标榜党员身份，直接按受监督的手段。实践证明，这种做法对监督党员有非常好的效果。三是充分发挥群众的监督作用，发动群众、依靠群众力量搞好党员监督。

（四）坚持原则，敢于较真。

教育管理党员既要坚持原则，搞好正面教育，又要敢于较真，注重解决实质性问题，不断增强管理教育工作的针对性、有效性。当前，在坚持原则、敢于较真上，要着重克服“三多三少”的问题。在实际工作中要切实做到：第一，要坚信组织的力量和党员的基本觉悟。要坚信只要理直气壮地讲道理、做工作，讲究方式方法，党员队伍存在的问题是完全能够依靠本级组织力量得到妥善解决的。第二，要积极开展党内思想斗争，坚持多讲原则，少讲情面，多讲党性，少讲关系。对党员存在的问题，要坚持原则，敢于思想交锋，敢于动真格，做到发现问题不放过，遇到矛盾不回避。该处理的要建议上级给予处理，绝不姑息迁就。第三，要发动群众，善于利用群众的力量。基层党员长期生活在群众之中，与群众同吃、同住、同劳动、同娱乐，群众对党员的情况最清楚，在党员教育管理上最有发言权。采取民主评议，民主生活会等形式对党员进行批评帮助，往往能收到好的效果。

搞好党员教育管理工作是党支部的重要职责，也是党支部书记必须努力掌握的基本功。只要充分认识其必要性和重要性，坚定信心，把握重点，认真把握党管党员的内容，采取灵活有效的形式和方法，不断把握特点规律，改进工作指导和工作方法，就一定能把这项工作做细做好。