杨 原，刘玉侠

(1．法政学院；2．思想政治理论教学与研究部，温州大学，浙江温州 325035)

温州市农村基层民主建设中的“四个民主”问题探析
——基于十村的调查研究

杨 原1，刘玉侠2

(1．法政学院；2．思想政治理论教学与研究部，温州大学，浙江温州 325035)

调查发现，温州市农村在“四个民主”过程中存在的主要问题是：选民缺乏积极性，民主选举不规范；民主决策、民主管理难落实；村务公开走形式，民主监督被虚化。其原因在于村民和村干部的民主意识欠缺，相关法律、制度不完善。因此，加大宣传、教育力度，提高村民及村干部的政治素质，以及完善相关法律、加强制度建设是保证农村基层民主健康发展的必要举措。

“四个民主”；温州市农村；村民政治素质；制度建设

农村基层民主建设的核心是村级民主自治，而“四个民主”又是村级民主自治建设中最重要的问题。有关这方面，近年来理论界出现了很多有价值的研究成果：一是从社会学角度研究村委会选举制度及其运作方式①参见: 徐勇. 中国农村村民自治[M]. 武汉: 华中师范大学出版社, 1997.；二是以政治学视角来研究村民自治与民主化的关系[1]；三是从经济学角度研究村民自治与经济发展之间的内在联系②参见: 项继权. 集体经济背景下的乡村治理: 河南南街、山东向高、甘肃方家泉村村治实证研究[M]. 武汉: 华中师范大学出版社, 2002.。温州市作为经济发展的前沿地带，鲜有学者对这里进行研究。本课题按照简单随机抽样的方法在温州市辖区抽取十个村作为样板进行调研，调研包括深度访谈和发放调查问卷。……