国丽莹

（沈阳市少年儿童图书馆，辽宁 沈阳 110011）

国丽莹 女，1971年生。硕士，业务研究部主任，副研究馆员。

少儿图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，是整个公共文化服务体系建设中的重要一环。目前有大量的文章分析少儿图书馆的发展现状及存在问题，但是将少儿图书馆放在公共文化服务体系下，深入分析其发展面临的外部环境与内部因素的研究还较为缺乏。笔者认为，运用SWOT战略分析方法，对公共文化服务中少儿图书馆发展的内外部环境进行系统分析，对于帮助少儿图书馆准确定位自身职能，制定合理的发展规划具有十分重要的现实意义。

1 何谓SWOT

SWOT 是英文 Strengths、Weaknesses、Opportunities、Threats的缩写，分别代表组织的优势、劣势、机遇和威胁。20世纪80年代以后出版或发表的很多图书馆规划指南，如美国公共图书馆协会的1998年和2001年规划指南以及一大批讨论图书馆战略规划的论文，都推荐SWOT作为战略规划中的环境分析工具，很多图书馆在制定战略规划时也借鉴或直接采用SWOT框架。

2 公共文化服务中少儿馆的机会因素

2.1 有利的国家政策支持

随着经济的发展，政府开始向服务型方向转变，对公众的文化权利开始持续关注，相继出台了一系列政策，提出建立公共文化服务体系，强调满足公众的文化需求。2005年，十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，提出“加大政府对文化事业的投入，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系”。……