张大伟

国土资源部油气资源战略研究中心

加强中国页岩气资源管理的思路框架

张大伟

国土资源部油气资源战略研究中心

为加强中国的页岩气资源管理，创新工作思路，全面梳理了页岩气资源管理的现状及存在的问题，明确了管理工作的思路和原则，确定了总的目标和主要任务；提出了页岩气资源管理的主要内容和工作重点：开展页岩气资源发展战略与政策研究，编制勘查开采规划，建立页岩气资源管理制度体系和标准体系，并开展国内外形势分析和跟踪；确立页岩气作为独立矿种的法律地位，对其按独立矿种进行矿业权管理，并制定市场准入、竞争出让、合同管理、依规退出等系列原则；建立页岩气资源储量管理、监督管理、战略调查管理、信息资料管理等机制和制度，以大力推动中国页岩气资源的有效勘探和开发。

页岩气 资源管理 思路 框架 矿业权 储量管理 监督管理 战略调查

1 加强页岩气资源管理的重大意义

1.1 中国页岩气资源管理现状与问题

中国页岩气资源管理工作刚刚开始［1－2］。2009年以来，国土资源部针对页岩气资源的特点，结合中国实际，开始对页岩气资源进行管理，明确了“调查先行、规划调控、竞争出让、商业跟进、加快突破”的工作思路；2010年，在圈定的33个页岩气远景区的基础上，组织编制了页岩气矿业权设置方案；2011年，探索油气资源管理制度创新，引入市场竞争机制，成功开展了页岩气矿业权出让招标工作，完成了中国油气矿业权首次市场化探索。……