陆明远

(天津大学管理与经济学部，天津300072)

一、问题的提出

随着经济全球化和区域经济一体化的深入，区域作为一个整体参与国际竞争已经成为新的时代特征和要求。经过改革开放的探索与实践，我国区域经济发展战略得到不断的调整和升华。以发展第二、三产业为主要任务的区域经济，需要集中大量的高新技术产业，这在实现区域经济增长的同时，也对区域社会管理、公共服务体制提出了新的挑战。

首先，企业集聚对区域经济管理、服务提出了更高的要求。区域经济发展需要企业的推动，国内外优质企业的进入不仅是资金的流入，更是技术、人才的汇集，可以说，企业的顺利发展是决定区域经济发展能够成功的关键性因素。因此，在区域经济一体化过程中，需要为企业提供优质高效的服务，例如在金融、税务、人才引进等方面，区域公共管理部门都需要做出有针对性的调整，以适应新区企业的多元化需求，这也将从根本上提升该经济区域的国际竞争力。

其次，区域经济快速发展过程中所产生的经济社会问题需要区域管理服务部门及早预防，及时处理。区域经济一体化发展的各项优势能够促使资本高度集中和经济快速发展，但同时也容易产生新的社会问题。目前，中国的经济新区都是人口高度集聚的地区，这一方面体现了经济新区巨大的吸引力，为区域经济发展提供了充足的人力资源。但高度密集的人口也使得大量的经济、政治、文化差异共存于相对有限的经济新区内，这对区域管理服务能力提出了严峻的挑战，满足不同需求，包容多种差异、协调复杂矛盾将成为新区经济社会管理服务部门的一项主要任务。……