文 Article_张玉芹 图 Pictures_徐 强

2010年2月，中央1号文件将实施农网改造工程列入工作内容，7月12日，国家能源局召开会议，全面部署农网改造升级工作。11月16日，省电力公司启动新一轮农网改造升级工程，决定用三年时间推动农村电网网架升级，完善网络结构，改善配电网供电能力和供电质量，为河南农村经济社会发展和新农村建设提供强劲的电能支撑。

按照工程规划，到2012年年底，全省农网供电可靠率将达到99.7%，综合电压合格率将提高到98.5%以上。

给力农网 服务“三农”

1998年以来，我省启动了大规模农村电网建设与改造工作，供电企业先后开展了农网一二期改造工程、县城电网改造工程、中西部农网完善工程、无电地区电力建设和“户户通电”工程。历时12年的农网建设与改造工程总投资260亿元，全省农村电网110千伏主变容量翻了将近两番，达到2741万千伏安；35千伏主变容量翻了一番，达到1366万千伏安。全省农村电力供应能力和管理水平发生了巨大变化，城乡居民用电实现同网同价，县级电网实现双电源供电，农网网架逐年得到加强，装备水平以及自动化水平逐步提高，实现了农村电网与系统大电网的发展衔接。

同时，省电力公司从落实国家电网公司“三新”农电发展战略，履行政治和社会责任出发，认真开展新农村电气化建设，大力实施 “农田机井通电”工程，为农村经济社会发展和农业增产、农民增收作出了积极贡献。

近年来，我省经济发展迅速，县域经济更是蓬勃发展，人民生活水平显著提高，现代农业迅速发展，家用电器全面进入农村，广大农村用电负荷和用电量迅猛增长，对农村电网提出了更高的要求。而全省农电的现实情况是，虽然在上一轮农网改造之后今非昔比，但部分农网网架仍然比较薄弱，一些地区已改造过的农网又出现了过负荷和“卡脖子”现象，农网供电能力出现了新的不足；农网的装备、自动化水平与城网、主网仍有较大差距；农电企业缺乏可持续的投融资政策和机制；不同地区农电企业之间发展不平衡，与国家电网公司整体水平有较大差距；农电队伍素质也参差不齐。

在此背景下，2010年11月16日，省电力公司拉开了新一轮农村电网改造升级工程大幕。

新一轮改造新在何处

新一轮农村电网改造升级工程将站在新的起点上，把农村电力建设和管理推向一个新的高度，为统筹城乡发展、加快形成城乡经济社会一体化的新格局提供重要基础。

与起始于1998年的农网改造相比，新一轮农网改造升级工程之“新”主要体现在以下几个方面：

根治“过负荷”、“卡脖子”与“低电压”问题。对已改造过又出现供电能力不足的农村电网，新一轮农网改造将进行全面升级。全面加强农村电网网架建设，推动农村电网网架升级，完善网络结构，增强县域电网抗击大面积停电和抵御自然灾害的能力；基本消除110千伏电网与主网联系薄弱、供电“卡脖子”问题，改造35千伏及10千伏电网，基本消除过负荷问题；开展农村“低电压”综合治理工作，基本解决全省155万户用户电压偏低的问题，进一步改善配电网供电能力和供电质量。

解决灌溉等农业生产用电难题。新一轮农网改造将解决农村粮食生产急需的农田灌溉设施等生产用电突出问题，完成18万口机井、1110万亩耕地的电灌化改造，基本完成粮食生产核心区农田机井通电任务，为我省农田旱涝保收、高产稳产提供有力保障。还将对农村公用设施、农副产品生产加工、经济作物、农业大棚、烟草和茶叶生产、畜禽水产养殖、乡村旅游等供电设施进行建设改造，为农村经济发展和农民生活改善提供坚强动力。

开展农网智能化试点工作。新一轮农网改造将实施科技兴电战略，提高农网的装备水平和科技含量，农网自动化、信息化、智能化管理水平将得到显著提升。贯彻落实节能减排各项措施，采用成熟先进实用的新技术、新设备、新材料、新工艺，努力建成一个安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。

图：新一轮农网改造升级工程启动，省公司与各市供电公司签订责任状

同步深化农电统一管理。在实施新一轮农网改造的同时，省公司将健全机制、统一标准、规范运作，全方位、全过程加强农电管理，落实人财物集约化管理措施，促进农电管理与公司管理实现四个接轨，即规划接轨、管控接轨、考核接轨、服务接轨，实现农电管理水平提升和公司整体协调发展。

新一轮农网改造将适当提高建设标准，变压器可满足8～10年负荷发展需要，输电线路可满足10～15年负荷发展需要。改造完成后，全省农网供电可靠率将达到99.7%，综合电压合格率将达到98.5%以上。“新一轮农网改造升级工程的实施，将使农村供电能力进一步增强，进而激发农村家用电器等消费市场，推动输变电设备等相关产业生产，促进扩大内需战略实施，对我省经济有较强的拉动作用。”省发改委副主任、省能源规划建设局局长裴志扬表示。

精益管理 打造精品工程

新一轮农网改造升级工程，是省电力公司呼应“大中原”、服务大农业，切实履行央企政治责任、社会责任的生动实践。按照规划，为期三年的新一轮农网改造工程总投资预计为130亿元，主要任务是改造、完善县域范围内110千伏及以下各级电网，共涉及全省108个县、109个县级供电企业（2个直管县、107个代管县）、1791个乡、43504个行政村。

由于工程点多面广、时间紧迫、任务繁重、组织难度大、社会关注度高，省公司高度重视，精心组织，充分借鉴农网改造实施10多年来积累的经验与教训，精益管理，规范管控，扎实推进，努力打造优质工程、安全工程、高效工程和精品工程。

实施项目管理制度，强化工程管理。11月16日，在新一轮农网改造升级工程启动仪式上，省公司与18个市供电公司签订了责任状，在工程进度、建设管理、安全管理及规范管理等方面对市供电公司进行考核、监督，推动市县公司有序开展新一轮农网改造升级工程。农网改造升级工程采用项目部方式管理，省公司成立农网改造升级工程领导小组，下设工程建设指挥部，对升级工程进行综合管理与协调；抽调专人设立豫中、豫北、豫南3个督导检查组，负责检查督促工程建设；各市供电公司组建工程项目部，负责本单位工程的建设和对所辖县供电公司的工程进行全面管理；各县供电公司作为工程的具体实施单位，负责工程的具体实施，确保工程有序开展。目前，工程指挥部、各区域督导检查组办公地点、办公人员、办公设备已全部落实到位，并已开始投入相关工作。

实施标准化建设，打造精品工程。省公司在新一轮农网改造升级工程中统一工程标准，深化标准化工作，规划设计、工程管理、物资采购、建设施工、技术工艺等各个环节全面推行标准化。目前，改造升级工程物资标准化工作已基本完成，编制了标准物资技术协议；《河南省农网改造升级工程技术细则》和工程、财务、物资等管理办法已编制完成，为我省农网改造升级工程统一建设标准、规范工程管理提供了技术保证。近期，省公司还组织开展了大规模的农网改造升级工程综合知识培训、答题及调考活动，提高各级工程管理人员的业务水平，规范工程建设管理行为，为全省新一轮农网改造升级工程的顺利推进奠定基础。

有分析人士认为，继1998年之后再次大规模掀起的农网改造工程，不仅将对发展农村电网、改善农民生活、撬动庞大农村市场、促进经济增长产生显著效益，也将对理顺农村电力管理体制产生深远影响。这些成效，在全省各级供电企业的共同努力下，必将逐步显现。我们拭目以待。

相关链接：

新一轮农网改造升级工程2010年投资重点

110千伏等级建设与改造重点：

1．服务全省产业集聚区配套电网建设。

2．重点解决与主网架联系薄弱问题。

3．解决其他110千伏变电容量不足等“卡脖子”问题。

35千伏等级建设与改造重点：

1．110千伏工程配套35千伏送出工程。

2.解决35千伏系统变电容量不足等“卡脖子”问题。

10千伏及以下等级建设重点：

1．优先解决10千伏及以下电网“卡脖子”问题。

2.配套产业集聚区10千伏及以下电网建设。

3．新农村电气化试点配套电网建设。

4．解决3.9万眼机井配套供电问题。

5．提高配电网手拉手率，提高供电可靠性。