文 Article_白凤方 图 Pictures_王 欣

10千伏客户受电装置（以下简称受电装置）与主配网紧密相连，与主网安全休戚相关。随着农网建设与改造工程的实施及配网运行管理的加强，配网供电可靠性大大提高，而受电装置运维管理与改造等相对落后，成了配网的薄弱环节。下面，笔者从影响受电装置安全的因素入手，谈谈加强其安全管理的措施。

一、影响受电装置安全的因素分析

受电装置从建设到运行，经历设计、招标、施工、验收等环节，涉及供电、用电、设计、供货和施工等多个主体，任何一方、某个环节有问题，都会埋下事故隐患，因此，影响其安全的成因复杂，下面试从不同角度和层面列举分析。

1. 从受电装置直观分析，一是装置自身原因，如设备质量不合格或陈旧老化、年久失修等。二是外部原因，包括自然原因，如环境影响、气候变化等；外力因素，如施工、树障等；系统因素，如电压、负荷变化等。

2. 从受电装置建设与运行过程分析，有5个因素：（1）设计不合理，如设备容量、线径不匹配，安全距离不足等。（2）施工不规范，如电缆头制作不标准，设备桩头松动等。（3）设备招标不规范。客户自行招标，以省钱为原则，低价中标，或以关系为原则，熟人优先，放松了质量要求。（4）验收把关不严。中间检查和竣工验收标准低、项目不全，设备质检缺乏手段，无法全面系统地检测。（5）运行维护不到位。由于设备巡视、监测、试验等落实不好，导致设备隐患不能及时发现和消除。

图．心愿

3. 从供电方分析，有用电检查弱化现象。受电装置从建设到运行均由供电企业的用电部门负责监管，近年来，由于职能的转变，存在重视电量、线损和电费回收等经营工作，而忽视用电检查工作的现象，具体表现为：（1）缺乏组织保障。无用电检查专职机构，一般挂靠在营销部门，由客户经理或抄收人员兼任，且人员不足。（2）缺乏管理机制。用电检查目标管理责任制和奖惩考核机制不够健全，工作人员缺乏主动性、积极性。（3）缺乏人才支撑。用电检查工作政策性强，对人员业务技能要求高，而在实际工作中，人员变更频繁，取证不及时，专业培训滞后，难以满足工作需要。（4）缺乏监管手段。供电企业无行政执法权，法定停电程序烦琐，有效监管措施不多，“三不指定”对受电装置的安全管理带来了新的挑战。

由于用电检查工作弱化，导致受电装置建设环节把关不严，运行维护环节存在监管漏洞。

4. 从用电方分析，存在有些客户“重成本、轻安全”的问题。一味节省资金，忽视工程质量，选购低价、低质设备。运行设备“小车不倒只管推”，更新、改造和隐患治理不及时。部分客户设备运维力量不足，有些是电工不够、无证或技术低；有的既无电工，也未委托有资质企业代为维护。

5. 从供用双方对比，有4个差异：（1）投资保障方面，主网有农配网专项投资，而受电装置因成本所限，往往投资不足。（2）设备招标方面，主网有专门的组织机构，有专家小组技术支持，信息资源丰富，而客户在组织、技术、信息等方面均缺乏，仅依据价格高低选购。（3）运维队伍方面，主网有专业运维队伍，经常组织培训教育、技术交流、安全运行分析等活动，可谓“正规军”，而客户电工数量不足、技术不高，学习、交流的机会少，可谓“杂牌军”。（4）安全管理方面，主网的设备巡视、定检定试、缺陷管理、应急等方面机制健全、工作到位，而客户设备安全管理机制不健全，工作难落实。

二、加强受电装置安全管理的措施

基于对影响受电装置安全的因素分析，从供电企业的角度，笔者提出以下加强受电装置安全管理的几点措施。

1. 加强用电检查力量

用电安全检查工作对于确保受电装置安全，提高配网供电可靠性，改进供电服务水平等具有重要意义，要形成人人重视、集思广益提高用电检查水平的局面。

建立专门的工作机构，充实用电检查人员，加强技术培训和职业道德教育，培养造就一支爱岗敬业、技术过硬的用电检查工作队伍。

建立用电检查管理机制。明确用电检查工作的职责、目标、方法和措施，建立目标责任制，通过奖惩考核提高检查人员的积极性和责任心。

2. 促进电工队伍素质的提高

客户电工散布于各用电单位，无统一的组织机构，无集中固定的工作场所，用工方式和工资待遇不尽相同，相互之间大多不认识、不沟通、不交流，技术水平参差不齐，可谓是一支无形、松散的特殊队伍。根据《电工进网作业许可证管理办法》规定，客户电工的培训、取证、聘用和监管责任归电力监管部门和用电单位，而电监部门对众多客户无暇顾及，用电单位对政策不了解，形成了电工监管的缺位。面对这种局面，供电企业应转变观念，摒弃于己无关、置身度外的思想，从维护主网安全的大局出发，主动作为，采取以下措施加强监管，如严把客户电工审查关，按照《供电营业规则》规定，送电前对客户电工进行审查，对没有配备合格电工又无委托代为维护的，拒绝接入。定期开展电工资质专项检查，发现无证作业，向客户提出整改意见，拒不整改者，向电力监管委员会举报，依据《供电营业规则》，以违反安全用电规定、危及电网安全为由，对其终止供电。建立客户电工例会制度，为电工沟通、交流搭建平台。组织电工技术比武、文体活动、友谊比赛等，使客户电工之间、客户电工与供电职工之间，互相了解、共同提高，增强供电企业在专业方面的影响力和带动作用。适时组织培训，作为取证培训的补充。围绕用电安全开展“五学”，即“学文件、学通报、学规程、学法规、学技术”，为客户电工学习提供方便，帮助客户电工选购用电专业的规程、书籍等。对客户电工进行登记并建立档案资料，当电网或客户遇到紧急情况时，便于联系和指挥，在电网抢险救灾、检修施工等急难险重任务中，双方相互支援、密切配合，共同维护好电网的安全运行。

3. 严把客户受电装置准入关

重点把好“四关”：（1）设计、施工单位资质审查关。保证客户所委托的设计、施工单位具有相应资质。（2）设计图纸审查关。依据有关设计规范和技术规程，严格进行设计图纸审查。（3）招标设备质检审验关。确保入网设备是正规厂家的合格产品。（4）工程中间检查和竣工验收关。规范验收程序和项目，严格验收标准，确保工程质量合格。

4. 对受电装置运维进行有效监管

对客户电工或代维护单位资质进行审查，确保其具有相应的资质。

对受电装置运维情况，包括设备巡视、季节性检查、预防性试验等情况进行抽查，规范客户运维管理，发现缺陷及时督促客户加大隐患治理力度，对于拒不整改的，依法终止供电。

对客户设备事故、障碍实行“四不放过”，建立客户事故和障碍现场取证、登记、分析、统计等制度，完善相关的档案资料，通过开展事故、障碍统计和分析，查找原因，分清责任，制定并落实防范措施，避免同类事故、障碍重复发生。

注重典型引导和启示作用。把设施维护好的树为典型，对其他单位进行正面引导，把一家的教训变成大家的经验。

影响受电装置安全的因素较多，本文仅从供电方角度，列举了加强其安全管理的一些措施，希望能起到抛砖引玉的作用，引起大家更深入广泛的思考，更好地保障供用电安全。