□许光

提高社会整体福利水平是国家经济发展的根本目的，而劳动者工资合理增长则是社会福利水平提高的基础和关键。作为绝大多数劳动者主要甚至是唯一的收入来源，工资水平决定了劳动者的生活状态、幸福指数和对社会公平的满意度，是实现由“生存”向“发展”转变的现实依据。长期以来我国工资增长机制不健全，城乡、地区和行业之间的收入差距持续扩大，不仅制约了我国经济的可持续增长，而且表明我国客观上存在“少数人掠夺经济增长果实，多数人承担社会改革成本”的不合理发展格局①李培林等：《当代中国民生》，社会科学文献出版社，2010年版，第43页。，这一现象在以民营经济为主的省份表现尤为明显。关于民企工资增长缓慢的原因，学术界通常将其归结为缺乏权力、政策保护等非竞争性因素，以及劳动者禀赋差异和企业家社会责任感的缺失，因而相应的解决策略主要集中在政府干预下的企业自我调控和劳动者素质提升等层面②［英］马丁·鲍威尔：《理解福利混合经济》，北京大学出版社，2011年版，第15页。。从福利经济学主流的三维度分析框架①福利经济学的“三维度”分析框架有两种论述路径，一种是伯查特和希尔提出的“供给、融资、决策”三维度；另一种是约翰逊提出的“决策、供给、规制”三维度。其中后者是目前福利经济学主流的三维度分析框架。来看，上述研究割裂了政府、企业和劳动者等行为主体的能动关系，解决策略的探讨也主要集中在决策维度，对供给和规制维度有所忽略，因而政策的实施效果有限。……