钟铭金

（核工业华东建设工程集团公司宁波分公司，浙江，宁波，315800）

论矿山地质环保新规

钟铭金

（核工业华东建设工程集团公司宁波分公司，浙江，宁波，315800）

本文主要阐述《矿山地质环境保护新规》概述，适用范围与补偿制度，对保护矿山地质环境的责、权、利的规定，以及矿山地质环境保护的措施。

矿山；地质；环保；规定；措施

中国矿业的快速发展，在为经济社会发展提供重要物质保障的同时，累积了大量的地质环境问题。针对这类问题，国土资源部制定了《矿山地质环境保护规定》。《规定》已于2009年2月2日国土资源部第4次部务会议审议通过，自2009年5月1日起正式施行。

一、概述

中国因采矿活动造成采空塌陷、地下水疏干、地质地貌景观破坏等问题，已严重危害矿区人民正常的生产生活，制约了当地经济社会的可持续发展。据统计，全国113108座矿山中，采空区面积约为134.9万公顷，占矿区面积的26%；采矿活动占用或破坏的土地面积238.3万公顷，占矿区面积的 47%；采矿引发的矿山次生地质灾害累计 12366起，造成直接经济损失166.3亿元，人员伤亡约4250人，面临的地质环境形势十分严峻。产生这些问题的原因主要来自三方面。

1、矿山地质环境保护缺乏专门的立法

只是散见于一些相关法律法规的某些条款之中，缺乏独立、统一和具有针对性的法律法规或规章对其加以规范。分散的规定导致实践中针对性和操作性不强，矿山地质环境保护无法可依。

2、存在“重开发、轻保护”的现象

由于缺乏有效的监管手段、责任制度和专门的立法规范，矿业权人只重视开采资源，普遍缺乏保护矿山地质环境意识；……