胡细华 唐茂华

（娄底聇业技术学院，湖南，娄底，417000；湖南城建聇业技术学院，湖南，湘潭411100）

浅析城市化进程中失地农民现状和可持絒发展对策

胡细华 唐茂华

（娄底聇业技术学院，湖南，娄底，417000；湖南城建聇业技术学院，湖南，湘潭411100）

城市化是社会发展的必然趋势，也是解决三农问题的根本出路之一。在城市化的进程中，必然产生很多的失地农民。由于征地补偿制度滞后于经济发展及安置办法的单一、社会保障制度的不健全等使失地农民的劳动就业、社会保障等问题都没有解决好。只有完善现有的土地征用补偿制度，建立健全的失地农民社会保障制度，才肚有效解决农民失地的可持续发展问题。

城市化；失地农民；可持续

自上世纪90年代以来，因迅猛发展的工业园区建设和城区拓展征用了城郊大量的农地，大规模的‚圈地运动‛造成大量农民失去土地而被动地从乡村走进城市生活。据统计，全国每年至少有300万农民成为失地农民，现在累计的失地农民可能达4000万—5000万，已成为很庞大的社会群体。本文指的失地农民，是泛指由于城市功能、地域等各方面的扩张而导致城中村及城市郊区失去土地，迫使其改变自身生活方式的农民。近年来由征地问题所引发的一系列矛盾越来越激烈，由此形成了失地农民、农民工和农地的‚新三农问题‛。据国土资源部提供的数字表明，目前全国1/3以上的群众上访是由于土地问题，而其中60%左右直接由征地引起，因此在一定程度上可以说，妥善处理失地农民问题已经成为关系到社会和谐的重大问题。……