8%背后的削减量大于10%

“十二五”时期,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期.随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级,我国能源需求呈刚性增长,受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响,资源环境约束日趋强化,节能减排形势仍然十分严峻,任务十分艰巨.年初发布的中国环境宏观战略研究成果把我国环境状况总结为“局部有所改善、总体尚未遏制、形势依然严峻、压力继续加大”.

“十二五”规划纲要提出,化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%.简单对比“十一五”规划,我们发现,似乎两项指标的减排比例降低了.

然而,环境保护部关于《“十二五”节能减排综合性工作方案》的政策解读指出,绝对削减量比“十一五”要求的10%还大,完成4项污染物减排指标,实际上要在2010年基数上每种污染物排放量要下降30%左右,任务相当艰巨.

考察绝对削减量的大小,主要考虑的参数有两个:基数和速度.

“十二五”时期,我国经济增长预期目标是年均增长7%.然而,从最近几个五年规划的执行情况和今年上半年数据来看,GDP增幅超过7%,几乎是板上钉钉.

摘自《中国环境报》

2011-11-01