郑 敏,王景锋

(1.中国国土资源经济研究院，北京 101149;2.中国石化东北油气分公司，吉林 长春 130062)

从1993年起，我国由原来的原油净出口国变成为原油净进口国，原油对外依存度越来越高，2009年已超过红线50%，能源供应形势严峻。但从我国资源现状看，石油天然气资源潜力仍然很大，如何尽最大能力提高国内原油天然气产量，不仅是国内三大石油公司自身发展的需要，也是国有石油公司保障国家能源安全必须应尽的义务。近几年，国内各油田为了提高或稳住原油天然气产量，纷纷加大油气勘探开发投资力度，石油天然气工程投资越来越大，从几亿元到十几亿元，甚至几十亿元的投资项目也屡见不鲜。

如何做好石油天然气工程项目的投资控制、提高投资效益，是一项值得深入研究的重要课题。投资控制贯穿于工程项目管控的全过程，依据相关统计，而在国内，用于石油天然气工程投资控制的支出，不超过工程项目总投资的1%。正是这不到1%的投入，对整个工程总投资的影响度却占到了75%以上。分析表明，在设计阶段，节约投资的可能性为88%，施工期节约投资的可能性仅为12%。显然，工程投资控制的关键在于设计阶段。

1 石油天然气工程设计阶段投资失控主因

分析与总结石油天然气工程设计阶段，投资管控过程中失控的主要因素，可归纳为以下几个方面。

1.1 立项阶段

主要表现在一些石油天然气工程项目，为了快速增储上产，项目仓促上马，前期可行性研究工作不充分、不深入，设计不周密与不完善现象屡见不鲜，部分技术方案缺乏科学论证。……