李岱蓉 内蒙古包钢西北创业实业发展有限责任公司，包头 014010

钢铁企业循环经济产业方面的财务管理

李岱蓉 内蒙古包钢西北创业实业发展有限责任公司，包头 014010

钢铁工业是能源、资源消耗的密集型产业，也是最具潜力、最有条件、最迫切需要发展循环经济的产业。近来，包钢在保持经济增长的同时大力推进并发展循环经济，运用财务手段促进循环经济又好又快发展，实现环境效益、社会效益与经济效益共同提高，取得了显著成效。

循环经济；财务管理；会计模式；包钢在包钢发展过程中，以科学发展观为指导，坚持走新型工业化发展之路，大力发展循环经济，在节能环保等循环经济项目上已累计投资约50亿元。包钢西北创业实业公司作为包钢集团非钢板块的实体，

财务管理贯彻循环经济的减量化、再利用和资源化的原则，紧紧围绕包钢钢铁主业生产所产生的各种废弃物对其整合、处理、加工并不断将循环经济产业链延伸并加大投入，产生了良好的经济和社会效益。

一、钢铁企业循环经济财务管理的必要性

（一）循环经济的内涵

“循环经济”一词是由美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出生态经济时谈到的1。本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律而不是机械论规律来指导人类社会的经济活动；即在经济发展过程中，遵循生态学规律，将清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费融为一体，实现废物减量化、资源化和无害化，使经济系统和自然生态系统的物质和谐循环，维护自然生态平衡。

（二）循环经济与传统经济的区别

传统经济是一种由“资源－产品－污染排放”单向流动的线性经济，其特征是高开采、低利用、高排放。循环经济要求把经济活动组织成一个“资源－产品－再生资源”的反馈式的过程，其特征是低开采、高利用、低排放。所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，以把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。

循环经济主要有三大原则，即“减量化、再利用、资源化”原则，每一原则对循环经济的成功实施都是必不可少的。减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量。也就是对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来加以避免。再利用原则属于过程性方法，目的是延长产品和服务的时间强度。也就是说，尽可能多次或多种方式地使用物品，避免物品过早地成为垃圾。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品的回收利用和废物的综合利用。资源化能够减少垃圾的产生，制成使用能源较少的新产品。

（三）财务管理是促进钢铁企业循环经济良好发展的保障

2009年1月1日起我国开始实施《中华人民共和国循环经济促进法》，循环经济在我国兴起将对最具潜力的钢铁行业运行模式和财务管理带来巨大的影响。尤其国家的《钢铁产业发展政策》，把发展循环经济作为重要内容，并提出了具体的明确规定，要求“500万吨以上规模的钢铁联合企业，要努力做到电力自供有余，实现外供”、“企业应根据发展循环经济的要求，建设污水和废渣综合处理系统，采用于熄焦，焦炉、高炉、转炉煤气回收利用”。《政策》要求，钢铁企业必须按照可持续发展和循环经济理念，提高环境保护和资源综合利用水平，做好节能降耗工作；新上项目高炉必须同步配套高炉余压发电装置和喷吹煤粉装置；焦炉必须同步配套干熄焦装置并匹配除尘装置和焦炉煤气脱硫装置；焦炉、高炉、转炉必须同步配套煤气回收装置；电炉必须配套烟尘回收装置；钢铁渣用于建材和城市道路交通建设；利用煤焦油深加工芳香烃衍生物作为医药、染料等精细化工产品的中间原料；利用高炉水渣、转炉钢渣及粉煤灰等国体废弃物生产水泥熟料；利用社会废品作为钢铁生产原料重新使用。

二、钢铁企业循环经济财务管理的应用

钢铁企业循环经济财务管理是循环经济与财务管理的结合，是在循环经济思想和财务管理理论的指导下，以自然资源效率、生态环境效率和经济效益三者的综合效率最大化为目标，以企业与自然资源和生态环境有关的经济活动为对象，运用财务管理的理论对企业在生产过程中各种生产资料的减量化、再利用及资源产业化等全过程的管理。

（一）利用预算管理，做到循环经济中各种资源消耗的充分利用

1.合理安排资金的有效配置，实现循环经济项目效益最大化。按照十二五规划，由包钢西创公司在今后几年预算中安排上亿元投资在循环经济产业链上，用于多项涉及节能降耗、环境治理等循环经济方面的科技进步和技术攻关项目，主要为水渣萃取和焖渣工艺的投资上。预计到2015年，循环经济产业营业收入将达到31亿，利润7000万元。

2.通过预算平衡生产各环节的资源配置，实现资源节约。结合各工序的生产特点，将生产环节产生的废弃物再利用实现资源的最佳利用。在过程控制中通过按资源消耗配比再生资源，考核综合指标并实行滚动预算，实现各种资源配置的精细化管理，使预算覆盖企业经营全过程。

（二）加强成本控制，做到循环经济中各种资源消耗的减量化

加强成本的管理和控制，清洁生产技术和装备的投入，有效地减少“末端治理”的压力。在降成本工作中，包钢吨钢耗新水早于2006年就降至7.95吨提前达到国家国家钢铁行业发展政策要求的到2010年吨钢耗新水降至8吨以下的目标；在2011年2月份吨钢综合能耗降至706千克煤，吨钢回收转炉煤气97m3。

（三）发挥财务杠杆作用，做到循环经济中各种再生材料资源化

1.制订内部关联交易价格和内部保护市场机制。对于再利用废弃物生成的资源除内部循环使用外，一部分对外部市场销售，达到资源效益最大化。

2.积极调整循环经济产业链，通过资本运作组建循环经济产业园区形成关联产业资金链。包钢西创公司的钢铁渣的开发不断向微粉、水泥、建材产品等产业链下游延伸，含铁尘泥要向生产还原铁方向发展，从而实现“以渣养渣”的目标，使各种各种再生材料资源化并形成新的经济增长点。

三、在循环经济模式下对传统会计模式创新以提高财务管理水平

在循环经济模式下，需将企业因生产而牺牲环境质量、资源耗费的代价与传统的财务会计理论方法有机地结合起来，其会计循环不仅包括与企业生产经营直接有关的信息，而且也应包括资源、环境、废弃物及其处理。

（一）扩展会计核算对象

在循环经济模式下，传统会计应将促进资源循环利用和可持续发展作为会计核算目标的一部分，扩展会计核算对象。从一定意义上说，凡是能够为人们带来收益的物品都可以成为资产。自然资源，无论是天然的还是经过人类劳动投入的，无论是可耗竭的还是可再生的，都应属于资产的范畴。从会计的角度来看，既然自然资源属于资产，那么它就具有产权和价值，当然也就应该进行必要的核算与控制。资源核算必须从宏观和微观的两个方面着手，必须有企业这样的微观经济组织的真正参与，核算的真正意义才能得到体现。

（二）扩大会计主体

传统会计只核算会计主体发生的各项经济业务，记录和反映会计主体本身的各项生产经营活动，强调的是会计主体的所有权特性。而在循环经济模式下，由于资源循环将更多的会计主体以及更多的环境资源带入了同一系统中，因而应相应的扩大会计主体的空间范围，会计主体假设应注重会计主体的行为特性而非所有权特性7。

（三）增设会计科目

在循环经济发展模式下要反映企业经济活动对环境的影响，当企业的资源实现了循环经济效应或具备了循环的可能性；各种生产资料的减量化、再利用及资源产业化的发生额的计价可以用货币计量时，根据循环经济的会计目标及对象，并借鉴环境会计要素设立循环经济会计要素，应增设“循环经济收入”、“循环经济支出”、“循环经济收益”、“ 循环经济利润”、“循环经济资产”、“循环经济负债”等会计科目。“循环经济收益”科目核算各种资源循环带来的收益；“循环经济支出”科目核算发展循环经济模式时回收废弃物发生的费用；“循环经济利润”科目核算发展循环模式产生的净损益，是“循环经济收益”与“循环经济支出”之差。“循环经济资产”科目核算发展循环经济模式时给企业带来经济效益的资源。

包钢通过财务管理与循环经济互动，逐步使“三废”减量化、再利用和资源化的目标得到充分实现，环境效益和社会效益得以保证，财务管理水平的提升的同时经营收入和利润均实现了环比增长。

[1]国家发展和改革委员会.钢铁产业发展政策[N].中国经济导报.2005-07—21(B03)

[2]舒型武.钢铁工业发展循环经济的基本途径探讨. 四川环境.2005年第24卷第4期

[3]郭琪.农业循环经济浅析[J].农业科技.2008(11)：67

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.08.117