赵振威 辽宁省汤河水库管理局，辽阳 111000

工程签证在建设工程中的应用

赵振威 辽宁省汤河水库管理局，辽阳 111000

本文简要论述工程签证在工程建设中的重要性和作用，以及工程签到证的定义和应用，同时论述工程签证的一些技巧和签证的优先顺序。

工程签证；合同约定；预算；设计变更；建设单位；施工单位；工程量；工程造价；结算

工程签证是按照施工发承包合同约定，由发承包双方代表就施工过程中涉及合同价款之外的责任事件所作的签认证明。凡是有合同价款之外责任的事件才是它所涉及的内容。换言之，工程签证是工程发承包双方在施工过程中按合同约定对支付各种费用（包括施工过程中发生的与设计图、施工方案、施工预算项目或工程量不相符，需调整工程造价的）、顺延工期、赔偿损失所达成的双方意思表示一致的补充协议，互相书面确认的签证即可成为工程结算或最终结算增减工程造价的凭据。

根据工程签证的定义，它包括以下内容：它是一种签认证明；依据是施工发承包合同条款的约定，在执行合同的前提下才有效；签认的主体是发承包双方的代表；签认的客体是合同价款之外的事件，且是发承包施工过程中发生的责任事件，作了唯一性签认证明，多数情况下没有直接表述价款，但它是最有效的表述和唯一性的确定。

工程签证的核心是涉及合同价款之外的责任事件，对事件签认重要的内容是责任。定义工程签证的概念后，须明确与工程签证的行为概念，旨在明确责任，确定工程签证的价款。相关行为如下：技术核定单，记录施工图设计责任之外，依据设计施工图对完成施工承包义务，采取合理的施工措施，经发包方核定的凭证。业务联系单是发承包双方就完成合同标的业务事项沟通有关信息的联系凭证。

工程签证是按承发包同约定，由发包人、承包人两个法人代表的委托代理人，就合同价款之外的责任事件所作的签认证明，涉及合同价款之外的款项。上述事项包括两种行为，法人代表行为，明确的是合同价款；法人代表委托代理人的行为，涉及合同价款之外的款项即合同价款的调整。委托代理人的行为，是通过合同约定明确委托事宜和权限的，他的行为不能覆盖法人之间的合同约定。由于工程签证行为的特点，它可以在委托代理人平台上通过签认证明的形式高效解决施工过程中在限额范内各种形为的涉款事件，促进各种不同的涉款责任事件和有争议施工行为的高效协调和快速解决。

工程签证是合同约定，是甲乙双方合同价款之外的责任事件作的签认证明，所以，在施工过程中发生的技术核定、设计变更及修改、业务往来、双方代表的不当行为、违约事件等涉及合同价款之外的事件应通过工程签证索取调整工程造价的价款部分，从涉及合同价款的角度签证是双向的。工程签证的一些要求：主要应签明事件发生的原始情况，不直接签结果，这是个总的原则，对于送签方，应写明事实依据和事件的真实性，签证不能没有内容，不能脱离合同约定去处理，不能与合同约定相抵触，否则一开始就注定无效了；签状况，不签量；签工作量不签消耗；签量不签价；签单价不签总价。上述要求以前者为先，如同时有效，后者视为无效，无效视为未签证。另外工程签证必须清晰具体，注明事由，明确责任，表述完整，能唯一确定工作量，又必须避免直接签工作量。

工程签证是双方协商一致的结果，是双方法律行为。是工程进度款支付与工程结算的凭据。构成要件是；签证主体是甲乙双方当事人，只有一方当事人签字不是签证；双方当事人必须对行使签证权利的人员进行必要的授权，没有授权的人员签证是无效的；签证内容涉及工期和费用变化等内容，且双方协商一致，通常表述为双方一致同意、建设单位同意、建设单位批准等。

工程签证有多种分类，施工过程中发生的签证主要有三类：设计修改变更通知单、现场经济签证和工程联系单。这三类签证的内容、主体和客体都不一样，而结算时的重要程度更不一样。一般不允许直接签金额，这样建设单位审价人员就没有审价空间了，但施工单位一般愿意直接签金额。工程签证在实际工作中也存在一些问题，主要表现如下：A未经核实随意签证，业主代表不重视现场签证，缺乏现场签证价款控制意识，对签证工作不认真，签证内容与实际不符造成经济损失；B不了解定额费用组成，不应办的签证而进行了签证；C不应列入直接费而签证列入，造成费用增加；D同一工程内容签证重复，以设计修改和土方工程居多；E签证日期与实际不符，因为价款调整是有时间限制的，一些施工单位把签证时间往后推，争取更多的不合理利润。针对上述问题控制办法有以下几种：2人或以上业主代表与施工单位代表双方签字；定额和文件有规定的项目，不得签证；签证内容、数量、项目、原因、部位、日期要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确，签证要及时，不应过后补签；签证单要一式多份，编号归档，送审时加盖“送审资料”章，分清直接费和独立费，独立费只取税金，直接费税费皆取。

工程签证应坚持以下原则：准确计算原则；实事求是原则；及时处理原则；避免重复原则；废料回收原则；现场跟踪原则；授权适度原则。施工单位填写工程签证的一技巧：费用签证的填写要有利于计价，方便结算；可调价格合同至少要签到量；固定单价合同至少要签到量、单价；固定总价合同至少要签到量、价、费；成本加酬金合同要签到工、料、机、费。施工单位签证时注意以下填写优先次序：能够直接签总价的最好不要签单价；能够直接签单价的最好不要签工程量；能够直接签结果的最好不签事实；能够签文字形式的最好不附图。站在施工单位的角度，要签明确的内容，能确定出价格最好，这样结算时，建设单位审减的空间大大减少，施工单位的成果能得到合理的固定，否则施工单位的预期结果会有很大的不确定性。施工单位除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外，要利用投标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标中的技巧，抓好设计变更这个环节。特别是有利于施工单位的设计变更，是当前施工单位创利的重要手段。

总之，施工单位应当做好工程签证工作，这样在工程款结算才能达到预期的结果，为企业创造更好的经济效益。

赵振威 1965年生，高级工程师，从事工程造价和工程施工，国家造价工程师和国家一级建造师。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.08.054